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八橋鎮黨委關于所轄村(社區) 巡察整改進展情況的通報

發布者:管理員 時間:2019-11-26 08:48:00

根據市委統一部署,2019326522,市委第二巡察組對八橋鎮所轄11個村(社區)黨組織進行了巡察。716,巡察組向八橋鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見中指出6個方面54個問題,八橋鎮黨委高度重視,立即召開專題黨政聯席會,就整改工作進行全面安排部署,對照整改要求,制定下發《八橋鎮黨委關于市委巡察反饋意見整改工作方案》,細化制定90項整改任務。第一時間成立由鎮黨委書記吳玉青任組長,鎮黨委副書記、鎮長童濤、鎮黨委副書記王耀輝任副組長,其他黨政領導、各村(社區)黨組織書記為成員的巡察整改工作領導小組,統籌組織推進巡察整改落實工作。鎮黨委書記吳玉青同志自覺履行第一責任人責任,對巡察整改工作負總責,親自部署,帶頭研究整改方案、認領整改任務,統籌調度整改工作。其他黨政領導切實履行一崗雙責,對分管領域整改事項認領領導責任,對照整改方案,迅速行動,狠抓落實。各村(社區)對照問題清單主動認領任務,落實整改責任。

針對巡察組反饋的問題和意見,每項整改工作都明確了責任領導、牽頭部門、責任人、參與單位以及整改時限,排定時間表路線圖。督促各牽頭部門倒排整改計劃、細化整改舉措,責任領導守土盡責,對可以立即解決的問題迅速加以解決,對需要一個過程才能解決的制定具體的整改措施,做到解決一個、銷號一個,確保整改取得實效。

二、整改落實情況

(一)已整改完成的問題

1.關于發展現代農業、推進農業提質增效處于瓶頸突破期問題的整改。

一是通過牽線搭橋,7個行政村與專業院校、農業技術單位簽訂了技術合作協議,提升了各村農業專業技能和領民共富的能力。二是積極引導各村實施農業結構調整,2019年新增農業結構調整基地7個,面積1031畝,示范、帶動周邊農戶共同致富。

2.關于農村法治教育不夠到位,掃黑除惡未及時做好風險排查、情況摸底和預警監測問題的整改。

通過多渠道宣傳發動,確保家喻戶曉。一是全面發動,鎮村組織召開各類會議70余次,張貼省通告500余份,制作微信32期,懸掛橫幅346條,布置宣傳公開欄51塊,宣傳站牌47塊,文化墻23塊,設立舉報箱36個,警示牌64個;制作高炮廣告1塊,大型固定宣傳展牌、墻繪4塊;入戶發放掃黑除惡宣傳冊14800余冊、《致全市人民開展掃黑除惡專項斗爭的一封信》8640份、調查問卷9580份,布置旗桿廣告100多個,實現村組有通告、各村(社區)有專欄、戶戶有資料。二是全員參與,利用社區義診、農民文化藝術節晚會、送文藝下鄉等活動廣泛宣傳,邀請社區民警舉辦主題宣講會,提高群眾對掃黑除惡的知曉度和參與率。三是開展掃黑除惡入戶大走訪、線索大排查活動,建立分工領導、定村干部、村主要負責人、村干部四級線索摸排責任體系,逐戶、逐企業、逐場所進行調查摸排,全鎮共入戶走訪群眾11390戶。四是建立掃黑除惡線索分析制度,加強鎮村協作配合,做到每周一對接、每月一匯總、每條線索都有結果,各村(社區)上報各類線索16條。五是狠抓關鍵問題處置,圍繞非法高利貸等問題,鎮掃黑辦會同派出所、司法所對全鎮轄區各村、各領域內重點群體開展問題苗頭的雙重梳理和摸排,做到心中有數、目標清晰、管控到位。

3.關于在信訪積案逐年化解的情況下,日常信訪仍然壓力較大問題的整改。

一是貫徹落實國家信訪局《信訪事項簡易辦理辦法(試行)》,做好初信初訪事項的受理、轉送、交辦以及協調督辦等工作,更加方便快捷處理初信初訪。建立初信初訪季度清零制度,做到程序辦理到位、實體解決到位、回訪核實到位、無引發重信重訪,及時就地把群眾反映的問題解決到位,切實減少矛盾積累和問題上行。二是加強信訪聯席會議機制建設,建立由鎮主要領導(書記、鎮長)擔任召集人,相關副鎮級領導為副召集人,鎮各部門負責人和村(社區)書記為成員的聯席會議制度,形成領導帶頭、部門協同、齊抓共管的大信訪格局。三是堅持依法依規調解,嚴格規范矛盾調解程序,嚴格遵循規定的原則,認真做好每月的排查記錄、調處記錄等文書資料臺賬,對調解終結的協議形成規范化的卷宗,每年裝訂成冊,納入檔案管理。

4.關于沒有樹牢抓黨建促鄉村振興的觀念,2018年部分村黨委在八橋鎮黨委統一開展的不忘初心強黨性 牢記使命爭先鋒主題教育活動中,未按照鎮要求開展主題討論活動問題的整改。

鎮黨委繼續堅持黨建指導員制度,組織人事部門每月印發黨建工作要點,要求各村黨委按照黨建工作安排落實好相關工作。20198月,已經督促未按照要求開展主題討論活動的村黨委深入學習、深入討論。

5.關于未嚴格按照《揚中市農村基層標準化建設操作規范》開展基層黨建工作。個別村發展黨員程序不規范問題的整改。

一是組織各村黨委副書記、黨建組織員認真學習《揚中市農村基層標準化建設操作規范》,進一步提升基層黨建科學化水平。二是認真學習鎮江市委組織部印發的《發展黨員工作標準化操作手冊》,對照流程圖,嚴格規范程序,做好黨員發展工作。

6.關于部分村(社區)黨員身份意識有所淡化,未按標準足額收繳黨費問題的整改。

對照市委巡察反饋意見,第一時間召開專題工作會議,規范黨費收繳管理,督促各村嚴格按照規定執行,對于不符合黨費收繳標準的黨員,依規足額補收,并對黨費補交情況進行公開、公示。

7.關于巧立名目列支煙酒、招待費等情況未徹底杜絕問題的整改。

一是開展三公經費專項檢查。由鎮紀委牽頭,組織鎮財政分局、財經中心、審計辦組成專項檢查組,對9個行政村2019年一季度三公經費使用情況開展專項檢查,檢查中暫未發現違規違紀問題。二是2018年已出臺八橋鎮村級財務管理新的補充規定;各村在公務接待活動就餐中一律不得飲酒和用煙,上級有明確規定的按上級規定執行。從20186月開始,已禁止用集體資金列支煙、酒。從20186月至今,未見煙、酒發票報銷。招待費報賬時應附審批單及相關票據,注明經辦人、證明人、招待對象、招待人數及招待事由。明確要求村級招待費要在村務公開欄內如實公開,接受群眾監督。

8.關于財務制度執行不規范,存在坐收坐支、物資采購無明細等現象問題的整改。

從今年6月份開始,每周利用半天時間組織各村會計及財經中心全體人員對市、鎮兩級的財務管理制度進行學習,同時邀請市農業農村局的領導就村級財務管理工作進行講解,讓村會計及中心記賬會計對各項財務制度和規定能準確把握。另外從源頭上進行嚴格把關,進一步明確村集體取得的所有資金都必須由村會計負責開票收取,收取的現金在三天之內必須解繳銀行,不得坐收坐支。對大額物資采購須附采購清單。此項工作需長期堅持。

9.關于執行票據管理制度不嚴,白條支付現象較為普遍問題的整改。

2018年下半年,出臺《八橋鎮村級財務管理的補充規定》,對白條支出范圍進行了嚴格限定,除矛盾調處、雜工工資、零星工程支出、慰問費等開支外,其它類別的白條列支項目須嚴格控制;同時對財經中心記賬會計及各村會計重申財經紀律,要求他們嚴格把關,對不合理的白條支出要一律拒付,并且中心將不定期的組織檢查,一旦發現有違規白條列支的現象將追究相關人員的責任。此項工作需長期堅持。

10.關于個別村報賬人員財經紀律淡漠,公私賬戶混用問題的整改。

一是加強財經業務學習。從20196月開始,每周五下午,組織各村會計和財經中心記賬會計進行新的三資管理制度和八橋鎮村級財務新的補充規定的學習。719,組織中心全體記賬會計和各村會計進行了考核,以檢查一段時間以來的學習成果,并對考核成績進行公布。二是加強監督檢查。8月,鎮財經中心對各村村務卡使用情況進行了一次全面檢查;檢查未發現有公私賬戶混用的情況。同時要求各村會計在每月初與中心記賬會計結賬時將上月村務卡使用的流水清單打印交中心記賬會計進行核對,以杜絕公私混用的現象。此項工作需長期堅持。

11.關于村紀委突出重點抓關鍵的思路不夠清,定位不精準,發揮監督作用不明顯問題的整改。

一是細化監督清單。鎮紀委對各村制定的《落實全面從嚴治黨紀委監督責任清單》再次進行審核把關,確保清單內容準確具體、簡潔清晰。20199月,結合上級文件要求和村級實際,制定下發《八橋鎮村級紀檢組織工作指南》,進一步明確村紀委工作職責和工作權限,明晰監督工作重點,引導村紀委認真履行職責,切實提升監督工作實效。二是強化業務學習。以村紀委書記微信群為載體,及時將新出臺的紀檢方面的政策法規以及文件解讀上傳工作群;每季度組織村紀委書記學習《中國共產黨紀律處分條例》、《農村基層干部廉潔履行職責行為規范》等內容,不斷提高村紀委書記業務素質。三是實施跟班輪訓。結合業務需要,不定期組織村紀委書記到鎮紀委跟班學習,參與信訪調查、日常監督檢查等工作,向跟班學員手把手地傳授經驗,面對面地解惑答疑。

12.關于開展廉政風險點排查不深入,在資產處置、資金使用、工程建設等方面缺少風險防范措施問題的整改。

一是建立村級廉政風險防控機制。20198月,督促各村根據市紀委監委《關于開展廉政風險防控筑堤行動的實施意見》要求,進一步深入排查廉政風險點,重點在資產處置、資金使用、工程建設等方面制定防控措施,完善村級廉政風險防控手冊。9月,鎮紀委對各村上報的村級廉政風險防控手冊進行審核把關,確保風險點排查全面,防控措施有力,切實把權力關進制度的籠子。二是加強黨務、村務公開監督。各村嚴格執行中央、省、市關于黨務、村務、財務公開的相關規定,利用黨務公開欄,定期進行黨務、村務、財務公開,形成內外互動的監督機制。鎮紀委每季度對各村黨務、村務公開情況開展檢查,發現問題,及時提醒,限期整改。

13.關于有的工程無竣工驗收證明、未經審計即支付工程尾款問題的整改。

一是組織財經中心記賬會計以及各村會計學習村級財務管理制度以及市、鎮工程審計的相關規定,通過提高村會計及財經中心記賬會計的業務能力來更好的執行工程款支付的有關規定。二是對相關制度和規定進一步進行細分和完善,對工程總價在五萬元以上的尾款支出要有審計定案單;對工程總價在五萬元以下的尾款支出要有各村的竣工驗收單。三是進一步加強會計人員的紀律教育,杜絕會計人員做好人開口子的現象。此項工作需長期堅持。

14.關于有的村隨意增加工程投資、無依據變更工程量及造價問題的整改。

鎮公共資源交易領導小組研究工程增補審批流程,20197月,制定出臺《八橋鎮公共資源交易重要事項報告審批流程》,明確工程增補項目具體要求和操作流程,強化事前事中事后監管,要求各村(社區)、相關部門嚴格貫徹執行。此項工作需長期堅持。

15.關于部分村土地復墾未進鎮公共資源交易站履行招投標程序問題的整改。

一是加強部門聯動。國土所提供2019年度各村土地復墾面積,全面掌握各村土地復墾的工作量。二是明確招投標要求。各村合同金額超3萬的土地復墾項目,必須通過農村產權交易平臺招投標,未履行招投標手續的,審計部門不予審計,財經中心不予結算和付款,并對相關責任單位及責任人進行責任追究。三是優化招標程序。委托第三方中介機構對復墾項目編制工程控制價,并按規范程序進行招投標。目前,八橋、幸福村土地復墾項目已完成招投標程序,其他村根據復墾的工作量及序時進度正有序推進中。

16.關于土地復墾支出程序不規范問題的整改。

一是鎮財經中心根據財務制度以及復墾的有關規定擬定土地復墾支出流程圖,各村在此基礎上結合村級具體情況制訂土地復墾支出程序,并報鎮財經中心備案,財經中心記賬會計將對照各村上報的支出程序進行嚴格把關,同時明確土地復墾補償款支付協議必須要工作組所有人員簽字確認。二是按照規定嚴格控制土地復墾大額現金支出,超過財務制度規定的大額資金支出一律通過銀行轉賬的方式進行列支。此項工作需長期堅持。

(二)正在推進整改的問題

1.關于部分村(社區)黨組織未及時傳達學習《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(201812發布并實施)、江蘇省委《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》(蘇發〔20181號),以及市委《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見(2018-2022)》(揚發〔20181號)的文件精神問題的整改。

目前辦理情況:一是年初,由鎮主要領導帶隊,分工定村干部和相關部門負責人組成調研組,赴全鎮9個行政村逐個走訪調研,圍繞實施鄉村振興戰略的要求,幫助各村把脈全年工作,解決實際難題。二是圍繞鄉村振興戰略實施,分工定村領導下沉開展鄉村振興專項指導,20198月以來,分片領導對本片區內開展了不定期督查,分工定村領導、分工定村干部堅持每周進村工作制,每月參與工作例會制,通過村黨委會、村兩委班子工作例會、黨員大會等形式傳達學習《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。三是8—9月,指導各村(社區)更新村黨務村務公開欄10期,微信公眾號22期,宣傳鄉村振興戰略。

下一步推進舉措:一是圍繞鄉村振興戰略實施要求,根據《關于機關干部深入基層開展扎根工程的實施意見》,季度專題督查、推進不少于一次。二是進一步加大指導各村(社區)利用村黨務村務公開欄、微信公眾號等載體宣傳鄉村振興戰略的力度。

2.關于部分村未把實施鄉村振興戰略作為三農工作總抓手,未能緊扣產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統籌謀劃本區域鄉村振興工作問題的整改。

目前辦理情況:分工定村領導牽頭對照鄉村振興戰略相關要求,結合各村實際,圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,通過參加黨小組活動、村民小組會議、走訪黨員和農戶、問卷調查等多種途徑,廣泛征求村域內黨員、村民代表等社會各界意見。

下一步推進舉措:一是將在征求意見的基礎上,認真研究分析,制定相應的實施方案。二是要求分工定村領導、分工定村干部緊扣產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,堅持問題導向,圍繞分工村鄉村振興工作的實際困難,確定一個課題,帶著問題下沉。

3.關于部分村未圍繞省委、市委關于實施鄉村振興戰略的意見、規劃、方案等,結合本村實際制定相應的目標任務、實施方案,黨委會記錄中未見責任分工、部署落實、跟蹤問效的過程問題的整改。

目前辦理情況:一是20196月,制定下發《關于堅持農業農村優先發展加快推進鄉村振興戰略的實施意見》。二是結合機關干部扎根工程實施意見,8月以來,分工定村領導、分工定村干部已經帶著課題下沉到村、黨小組,圍繞實施鄉村振興戰略的意見幫助村級理清發展思路,明確發展目標,優化發展路徑,讓新發展理念在基層實踐中扎根。

下一步推進舉措:一是圍繞鎮下發的《關于堅持農業農村優先發展加快推進鄉村振興戰略的實施意見》,分工定村領導結合各村實際制定相應的目標任務、實施方案,并細化責任清單。二是鎮紀委會同相關職能部門就各村工作推進情況開展常態化督查。

4.關于農產品品牌意識不夠強,少數特色農業及農產品品牌影響力和輻射面不夠廣問題的整改。

目前辦理情況:及時巡查農業生產基地,加大禁用農業投入品的宣傳;和基地負責人簽訂農產品質量安全責任狀;完成蔬果樣品自檢、省市例行檢測近5000份;舉辦農產品質量安全培訓6期;新增5家綠色農產品質量認證單位。

下一步推進舉措:繼續加大綠色農產品質量認證的宣傳、申報力度,跟蹤服務好5家綠色農產品申報單位的認證;加快我鎮綠色優質農產品生產基地的申報、管理力度,確保我鎮2020年種植業綠色占比達25%以上。

5.關于新型農業經營主體培育處于孵化和初步發展階段。農村合作社規模普遍較小、運營率較低,種養技術集成水平不高、產銷銜接不緊密,收入來源主要依靠專項補貼問題的整改。

目前辦理情況:大力宣傳我鎮草坪種植第一人楊勇的先進事跡,推動全鎮無土草坪規模位居全市第一;積極和省市農業農村局合作,完成實用技術培訓115人;大力發展現代農業,擁有規模種養殖面積4230畝。

下一步推進舉措:繼續加大各村合作社的管理力度,規范合作社運轉,對非正常的合作社,按法定程序進行注銷。今年9月底,將注銷十四家左右非正常的合作社。

6.關于村(社區)黨組織實施鄉村振興戰略主責意識不夠強,重點工作整體提升不夠明顯,對發展現代農業、鄉賢經濟等工作,存在冷熱不均現象,在推動力度和效果上各村之間存有差距問題的整改。

目前辦理情況:一是修訂完善《關于進一步提升村級發展活力的意見》,鼓勵各村大力發展鄉賢經濟,20198月,2個項目成功落戶高創園。二是足額完成市政府下達給我鎮糧食功能區面積指標任務,和7個行政村簽訂管護責任制;紅旗、永勝兩村爭創省級一村一品一店示范村;明確2019年下半年輪作休耕面積0.54萬畝。三是組織各村黨組織負責人赴徐州參觀學習先進基層黨組織發展鄉村振興戰略的經驗,吸收他山之石,促進自身發展。

下一步推進舉措:一是用足用好政策紅利,年底,我們將對照文件嚴格兌現鎮村分成獎勵。二是創新中層干部講堂形式,結合機關干部扎根工程,分工定村干部談兩個如何即:如何圍繞鄉村振興戰略做好本職工作,如何指導參與行政村開展工作。

7.關于村級經濟增長點不夠多問題的整改。

目前辦理情況:一是20197月,組織黨政領導、村黨委負責人就村級發展工作召開研討會,全面梳理各村經濟發展中存在的短板,明確目標,細化舉措,推進落實。二是各村根據欠繳企業和個人情況,制定收繳方案。7月以來,有6個村共收回欠款118.35萬元。

下一步推進舉措:一是全面啟動《關于機關干部深入基層開展扎根工程的實施意見》,圍繞鄉村振興戰略的五個方面,堅持扎根式指導、多渠道問需、全方面解難,進一步壓實分工定村領導、分工定村干部工作責任,助力村級發展。二是督促各村按照欠繳的企業或個人和村委會達成的還款協議進行催收,另外督促各村主動作為,盤活存量資產,這項工作力爭在2019年底之前完成。

8.關于少數村黨委秉公辦事作風不夠實,在征地拆遷中,因公開不充分、標準不統一、問題處理不及時等問題,引發群眾矛盾問題的整改。

目前辦理情況:一是切實加強專職人民調解員隊伍建設,不斷優化隊伍結構。深入學習楓橋經驗,創新工作方式方法,加大矛盾排查力度,每半個月開展一次矛盾排查。二是建立多元化化解機制。一是整合鎮群賢議事團、各村五老說和團以及老年志愿者服務隊等社會各方面力量資源,積極參與人民調解工作。二是充分發揮各村(社區)掛鉤律師在人民調解中的作用,真正做到村里矛盾村里了,村里矛盾不上交。三是加大信訪核查力度。20198月以來,鎮紀委對市委巡察交辦的關于征地拆遷中村黨委秉公辦事作風不夠實方面的信訪問題,高度重視,認真組織核查。

下一步推進舉措:待信訪調查結束后,將及時進行反饋,對查實的村干部辦事不公問題,倒查責任,嚴格追責問責。

9.關于個別村黨委凝聚力不夠強,存在并村不并心,工作各自為政的現象問題的整改。

目前辦理情況:20198月,各村分別召開巡察整改專題民主生活會,村兩委班子成員結合工作實際,深刻剖析自身存在的短板與不足,認真開展批評與自我批評,切實增強班子凝聚力、戰斗力。

下一步推進舉措:健全分級談心談話制度,加強村干部日常管理和監督工作,推進暖心容錯工程,堅持全面從嚴關愛激勵兩手抓,增強班子的整體凝聚力和戰斗力。

10.關于完成脫貧任務尚需攻堅克難,有的村建檔立卡戶識別不夠精準,對低保戶申報及動態管理不到位問題的整改。

目前辦理情況:一是今年上半年,已經開展了2次季度低保動態核查,共取消低保戶5戶。6—7月,對省反饋存疑信息進行了1次逐一入戶重點核實,取消了1戶工資超標戶。二是要求各村每個季度按要求進行低保公示,各村新增低保戶也要求及時公示,并及時上報相關資料。針對舉報,第一時間再核實,并及時答復。同時接受網上平臺公示監管,按要求及時在全國低保系統、鎮江市云平臺錄入低保數據,對反饋可疑數據及時核查,及時上報資料。三是堅持自學與集中學習相結合,一方面依托工作群,及時將相關政策文件上傳,進行自學,業務辦理過程中有疑難問題直接在群里交流解答;另一方面邀請市民政局相關業務科室對民政信息員及民政辦工作人員進行業務培訓,進一步提升了業務和工作能力。

下一步推進舉措:9月初,低保動態核查已經布置,要求各村920日前核查到位,對不符合低保標準的一律取消。1011月,還將開展一次季度動態核查。

11.關于脫貧舉措相對單一,大多數貧困戶依靠政策兜底保障脫貧問題的整改。

目前辦理情況:20198月以來,收集八橋鎮陳培亮脫貧創業典型事例,協助鎮慈善分會摸清建檔立卡戶中八橋學籍人員,擬對家庭特別貧困的學生免除伙食費。

下一步推進舉措:一是加強宣傳引導,營造扶貧、扶志、不養懶漢氛圍,激發內在動力。結合910月的走訪,努力消除部分貧困群眾的認識誤區和依賴心理,挖掘貧困群眾中脫貧致富的先進典型,激發脫貧致富的決心。二是注重教育扶貧,加大資金幫扶力度,阻斷貧困代際傳遞。幫扶責任人走訪過程中,精準摸清對象、解讀政策,抓好教育扶貧各項政策落實。 

12.關于“‘兩不愁、三保障解決不夠到位,個別貧困戶的住房安全沒有得到完全保障問題的整改。

目前辦理情況:按照改造方案和實施計劃,20198月底前完成9戶銷號(自然死亡2戶、進入敬老院2戶、申請居民點建房3戶、租房1戶,2018年自行加固維修1戶),加固維修36戶,拆除新建5戶,改造工程按照一戶一案要求全部實施到位。經住建部門初步檢測,全部符合改造要求,正在等待鎮江市級正式驗收。

下一步推進舉措:按省級危房改造平臺要求,繼續完善上報相關改造材料;同時,按江蘇省計劃要求,全力準備10月的省級驗收抽查。

13.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深透,對鄉村振興新內涵理解不夠深入問題的整改。

目前辦理情況:一是20198月,召開各村黨務副書記和黨建組織員專題工作會議,進一步規范三會一課形式,要求各級黨組織,將鄉村振興戰略作為黨課的重要內容,及時組織廣大黨員學習好,貫徹好。二是通過每月黨建工作要點,要求各黨小組圍繞鄉村振興戰略開展大學習、大討論活動,使廣大黨員深刻領會鄉村振興戰略內涵。

下一步推進舉措:一是建立健全基層黨建組織員例會制度,每月匯報交流本村各支部、各黨小組黨建工作開展情況和下個月黨建工作計劃;深入推進黨群連心網工程,認真謀劃、參與每月黨小組活動,規范相關會議記錄和臺賬資料。二是加強習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的學習,不定期下發習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及鄉村振興戰略等學習內容,要求各村黨委組織班子成員系統學習,做好學習記錄。三是結合不忘初心強黨性 牢記使命爭先鋒主題教育活動,要求各村發揮黨群連心網作用,在黨員干部中開展鄉村振興戰略大討論活動,征集鄉村振興戰略實施的金點子

14.關于實施鄉村振興戰略的氛圍營造不夠,部分村沒有利用宣傳欄、展牌對鄉村振興戰略的內容進行宣傳問題的整改。

目前辦理情況:各村利用電子屏、宣傳欄宣傳鄉村振興戰略,通過人居環境整治工作會議、村月度工作會議等村務會議積極開展宣傳活動,運用村微信平臺加大鄉村振興政策和文件宣傳,切實營造了濃厚氛圍。

下一步推進舉措:一是要求各村運用文化墻、電子屏等載體,通過宣傳掛圖、標語口號、公益廣告等形式,宣傳鄉村振興戰略。二是用好黨群連心網,在各黨小組組織開展鄉村振興戰略專題學習,集思廣益,通過黨員將鄉村振興戰略在群眾中廣泛宣傳,營造濃厚氛圍。

15.關于部分村社會主義核心價值觀宣傳氛圍不濃,農家書屋、黨員活動場所、道德講堂等實體陣地沒有有效運用問題的整改。

目前辦理情況:用好農家書屋,組織八橋、利民等6村申報揚中市三星級示范農家書屋,以創促改,添置書籍,規范農家書屋管理。要求各村定時開放農家書屋,在世界讀書日等節日節點開展親子閱讀、閱讀分享會等活動。

下一步推進舉措:發揮村級公告欄、文體廣場宣傳欄、燈桿旗、電子顯示屏等載體作用,張貼社會主義核心價值觀宣傳畫、宣傳標語,努力營造良好宣傳氛圍。發揮道德講堂、黨小組之家、黨群連心驛站等陣地作用,開展好人事跡宣講、黨員學習交流等活動,提升公民思想道德修養和文明素質。

16.關于少數村學習強國學習得分率較低,參與度不高問題的整改。

目前辦理情況:一是建立學習強國基層黨組織管理員QQ群,不定期通報公示學習強國參與率、得分率。二是每月下發督查通報,提高各基層黨組織書記對學習強國”APP使用的認識,目前各村參與率均在80%以上。三是開展學習強國知識競賽,激發學習熱情。

下一步推進舉措:持續推進學習強國”APP的使用,不斷提高學習的參與率,提升學習實效,每月進行督查,形成良好學習習慣。

17.關于“‘移風易俗、文明殯葬專項行動推進不夠有力問題的整改。

目前辦理情況:一是制訂民政工作考核責任制和文明殯葬專項工作責任狀,加大骨灰入堂考核力度。通過兩個制度的建立,推進文明殯葬工作,提高骨灰入堂率。二是制定文明殯葬專項整治行動實施意見,將骨灰入堂押金由2000元提高至5000元。三是擬定給全鎮人民的文明殯葬、散墳平遷的倡議書。

下一步推進舉措:一是組織各村摸底排查規定范圍內散墳數量,制定具體工作方案,先易后難,注意工作方法,調解群眾矛盾。在做好前期準備工作的基礎上,指導各村穩步推進省道、鎮村骨干道路、骨干河港、江堤兩側可視范圍300米內的散墳平遷工作。二是通過組織各村發放倡議書、懸掛宣傳條幅、召開村民代表會議、村民組長會議、黨員會議等形式,倡導文明新風,引導群眾積極參與文明殯葬工作,濃厚輿論宣傳氛圍。

18.關于部分村黨建工作與富民增收、脫貧攻堅、鄉村治理、文明創建等重要工作結合不緊密問題的整改。

目前辦理情況:各村每月上報黨小組活動計劃,邀請分工定村領導、干部參加,黨日活動設計上注重提高群眾在政策宣傳、增收致富、環境整治、矛盾調解、公共基礎設施建設、鄉風文明等農村重點工作中的參與度,不斷增強黨組織的凝聚力、號召力。

下一步推進舉措:堅持用好99個黨小組活動陣地,豐富黨小組活動內容,結合機關干部扎根工程,實現分工定村領導、干部全年參與下級黨支部、黨小組活動全覆蓋,不斷提升黨建活動質量。

19.關于黨建工作第一責任人意識不夠強,研究事務性工作多,專題研究黨建工作少問題的整改。

目前辦理情況:鎮黨委全面落實《關于實行雙重管理加強村黨組織書記隊伍建設的暫行辦法》,常態化開展村書記圓桌沙龍活動,20198月,召開黨建工作專題研討會,推進黨群連心網工程,進一步明確高質量黨建引領高質量發展導向。

下一步推進舉措:對照市委巡察反饋意見,抓好整改落實,進一步規范村黨委會議程,根據村黨委會議事規則,每月定期召開會議專題研究黨建工作;建立健全督查通報機制,壓緊壓實黨建工作第一責任人責任。

20.關于村(社區)定額干部年齡結構老化問題的整改。

目前辦理情況:鎮黨委扎實開展干部隊伍建設提升年活動,以村村結對共建為載體,深化傳幫帶機制,聘任基層工作經驗豐富的老同志為導師,采取“1+1”“1+N”模式,實現村青年干部結對幫帶全覆蓋。

下一步推進舉措:開展年輕干部招錄工作,適時調整,逐步優化主要干部年齡結構。

21.關于全鎮村(社區)35歲以下年輕干部選配不足,存在掛名村干部現象問題的整改。

目前辦理情況:持續深化雙掛雙增,有序推動鎮村干部的輪崗交流。截至目前,共有7名鎮村干部參與新一批雙掛雙增計劃。

下一步推進舉措:結合青年干部論壇,設置第二課堂日,組織青年干部開展崗位大練兵;舉辦新時代青年干部能力提升培訓班,幫助青年干部快速成長。

22.關于個別村選人用人不規范問題的整改。

目前辦理情況:鎮黨委嚴格規范村干部招錄程序,各村根據工作需要,編制《招聘計劃申報表》,鎮黨委審核把關,按照公平公正公開原則,以筆試+面試形式,進行統一招考,目前各村招聘計劃數已確定。

下一步推進舉措:10月,鎮黨委嚴格遵循招考原則,組織統一考試,擇優錄取優秀青年,充實村干部隊伍。

23.關于村民小組長隊伍建設不夠有力問題的整改。

目前辦理情況:一是指導利民、永興兩個村開展組務公開工作,條件成熟的逐步開展。二是利民村、幸福村開展了組級自治工作,并逐步推廣,讓更多的小組參與進來。三是督促各村及時記好組級賬目,全面開展一次組級賬目排查清理活動,特別是單位或個人占用組集體資金的進行重點檢查,村民組長以及其他個人占用集體資金未及時歸還的,要查明原因,并根據情況進行分類處理,其中正常支出未及時入賬的督促其限期結賬結清往來;對無正當理由不歸還資金的,村要組織專門力量采取適當措施進行催繳,限期足額收繳到位,確保集體權益不被侵占。

下一步推進舉措:一是督促各村排查村民組長占用集體資金不及時歸還的現象。沒有的告誡到位,有問題的協同財經中心等部門規范到位。征求相關村黨委書記意見,對問題組長確需更換或罷免的按相關程序進行。二是督促指導相關村開展組務公開,特別是組級財務公開,主動接受群眾監督,民政辦、財經中心等部門不定期進行督查。三是逐步推進自治工作,指導好八橋村開展組級自治,指導好永興村開展社區自治,力爭11月前通過鎮江的檢查驗收。

24.關于“‘先鋒亮績、積分管理未落實問題的整改。

目前辦理情況:指導各村結合黨群連心網三亮一爭創等黨建特色活動,細化優化先鋒亮績 積分管理評分細則,將黨員現實表現和參加黨小組活動情況作為評分的重要依據。

下一步推進舉措:加大督查力度,將黨員先鋒亮績、積分管理開展情況,作為年末各村黨建工作考核的重要指標。

25.關于少數村(社區)流動黨員管理不到位,一些村在外黨員長期不參加組織活動問題的整改。

目前辦理情況:建立流動黨員信息庫,有效利用微信群、QQ群等新興媒體為平臺,及時向流動黨員推送理論知識、傳遞家鄉好聲音,確保流動黨員離鄉不離黨、流動不流失。

下一步推進舉措:根據流動黨員管理辦法,對其流動期間參加組織生活、交納黨費、思想匯報等提出具體明確的要求,將其表現作為年底民主評議黨員的重要依據。

26.關于違規發放津補貼問題的整改。

目前辦理情況:一是開展違規發放津補貼自查自糾工作。各村對2016年以來津補貼發放情況進行自查,對無依據發放的津補貼,由村會計收繳后及時退到村集體賬上。二是嚴格規范津補貼發放。財經中心對各村津補貼發放標準和范圍嚴格把關,并明確發放津補貼時必須注明發放的依據及標準。此項工作需長期堅持。

下一步推進舉措:9月下旬,鎮紀委牽頭,會同鎮財經中心,對各村自查整改情況進行專項督查,確保違規發放的津補貼一律清退到位。10月,鎮紀委對相關責任人進行處理。

27.關于惠民政策執行走樣,如執行《揚中市社區(村)居家養老服務工作實施細則(試行)》存在偏差,對居家養老專項補貼資金未專款專用或不按要求使用問題的整改。

目前辦理情況:一是將問題向各村反饋,要求各村規范提供服務,做好服務記錄,并告知各村不規范提供服務的將取消補貼。二是列明可在居家養老科目內列支的項目內容。三是按市民政局的統一部署進行,與市局推薦的南京悅心服務機構進行了多次溝通,目前由于條件不成熟未達成合作意向。

下一步推進舉措:一是加強對各村居家養老服務的指導,抽查各村開展服務情況,對服務不達標的取消補貼資金。二是將資金列支項目說明傳達到各村領導及會計,并形成手續備案。加強與財經中心溝通,與資金支取說明內容不符的拒付。三是以政府購買服務的形式引入第三方專業機構提供規范服務。近期,將與市局推薦的揚中海洋服務機構溝通聯系,初步確定后,由市、鎮兩級政府出資購買服務,并按程序提交政府決策。

28.關于村級公共服務八位一體運行維護機制有待完善問題的整改。

目前辦理情況:一是對照市級考核標準,細化八位一體考核細則,嚴格暗訪考評,每季度組織回頭看,開展八位一體互查互學互比活動,提升運行維護實效。城管中隊加強日常巡查,嚴控焚燒、深埋等處置垃圾行為。二是強化資金監管。明確各村對合同金額在3萬元以上的八位一體農村環境整治項目通過農村產權交易平臺履行招投標程序,未履行招投標手續的項目,審計部門不予審計,財經中心不予結算和付款,并對相關責任單位及責任人進行責任追究。

下一步推進舉措:一是推動農村人居環境向縱深推進,發動群眾廣泛參與,實現由行政推動向發動群眾參與轉變。將鎮級配套資金與各村農村環境整治實效掛鉤,年底嚴格考評獎補。二是鎮公共資源交易站會同財經中心、財政所對各村八位一體農村環境整治資金使用情況及項目招標情況開展檢查,對檢查發現的問題及時提出并要求整改。

29.關于集體資產租賃、管理不夠規范,存在租賃期過長、未及時收繳租金等情況問題的整改。

目前辦理情況:20197月,各村對集體資產租賃情況進行了一次全面排查摸底。目前部分村已對不合規合同進行了整改并重新簽訂到位。同時進一步明確要求各村新簽、續簽的租賃合同要按規定上農村集體產權交易平臺進行交易。另外一部分欠繳租金較多的村成立了專門的工作班子,對不同的欠繳單位分析原因,根據不同的情況分別制定清收的措施和辦法,明確專人限期清收。

下一步推進舉措:一是督促各村對還有部分不合規合同繼續進行重新簽訂。二是督促各村按照已達成的欠款還款協議進行清收,力爭在今年12月底前把這項工作整改到位。

30.關于村企關系親疏把握不準,一些企業聯合會賬戶未單獨設置,少數村干部在企業聯合會兼職或直接負責企業聯合會賬務工作問題的整改。

目前辦理情況:20198月,在各村自行上報村干部在企業聯合會兼職情況的基礎上,鎮財經中心逐村進行核查,經查目前有5個村的村干部在企業聯合會存在兼職情況,各村都承諾在9月底之前全部調整到位。

下一步推進舉措:督促各村對兼職的村干部在9月底之前調整到位,10月初將對各村調整情況進行回頭看檢查。

31.關于個別村多頭設立賬戶問題的整改。

目前辦理情況:對各村的開戶情況進行了一次全面的排查,對超出規定開戶數量的要說明原因,并拿出整改措施,該注銷的及時注銷,目前萬福村已注銷了一個賬戶。

下一步推進舉措:督促各村按照整改計劃按期整改到位。

32.關于“‘三重一大制度執行不力問題的整改。

目前辦理情況:指導各村根據實際,制定實施三重一大事項決策制度,明確重要決策、重要人事任用、重要政策與項目安排、大額度資金使用事項執行的具體范圍。

下一步推進舉措:建立健全村級三重一大制度執行監督機制,緊密結合黨建檢查、黨風廉政建設責任制考核進行督查,及時發現和糾正制度執行過程中出現的問題。

33.關于村務監督委員會作用發揮不充分問題的整改。

目前辦理情況:已與市民政局相關科室溝通了開展培訓的要求。

下一步推進舉措:按組織部、民政局統一部署,開展村務監督委員會成員培訓工作,指導好村務監督委員會開展監督工作。

34.關于民主理財走過場,民主理財缺乏實效問題的整改。

目前辦理情況:一是按照上級部門的要求和相關程序,全面完成了各村推選村務監督委員會主任和委員工作。二是因村務監督委員會成員推選不久,市局還沒有開展統一培訓,故沒有辦理專用章

下一步推進舉措:開展培訓,提升業務能力,讓各村村務監督委員會成員明白監督的范圍、內容、方式、程序等。培訓后,按上級指示和要求,規范開展村務監督,在監督的過程中學習和提升監督能力和水平。

35.關于主體責任履行不夠到位,村(社區)黨組織一把手抓黨風廉政工作率先垂范意識不夠強問題的整改。

目前辦理情況:一是嚴格督責。20197月上旬,對照全面從嚴治黨黨委主體責任清單,通過查閱臺賬和檢查全程記實工作手冊的方式,鎮紀委對各村黨委主體責任履行情況進行半年檢查。二是定期約談。在端午、中秋等重要節點,各分工定村領導與分工定村書記開展廉政談話,嚴明紀律規矩,督促各村書記繃緊紀律之弦,率先垂范,切實履行主體責任。三是認真核查。針對巡察反饋的問題線索,鎮紀委組織力量,認真開展核查,截至目前,已對兩個村的相關問題線索進行了核查,并對相關責任人進行立案處理。

下一步推進舉措:一是9月底,對各村黨委主體責任履行情況進行季度檢查;12月底,由各分工定村領導帶隊,對各村進行黨風廉政責任制考核,聽取述職述廉情況匯報。二是繼續對相關問題線索進行核查,對查實的問題線索,將嚴格追究相關黨組織和責任人責任。

36.關于對黨員干部的紀律教育、警示教育未能做到常抓常新、警鐘長鳴問題的整改。

目前辦理情況:一是繼續用好廉政微課堂。依托美麗八橋微信公眾號,做精做細做實指尖上的廉政教育,每月推送廉政方面的相關內容,目前已推送十余期。二是加強條例學習。編印下發2000余份《六大紀律新規》漫畫冊,以漫說紀解讀新條例,便于黨員干部學習條例、理解條例、熟記條例。三是設立廉政讀書角。督促各村依托黨群連心網,在各黨小組活動陣地配備廉政書架、廉政報刊和書籍,便于各黨小組活動時進行廉政學習教育,切實讓廉政文化輻射到農村的每個角落。四是強化節前微提醒。在端午、中秋等重要節點前夕,通過發布微信、發送短信等形式,劃出節日紀律紅線,對全鎮黨員干部微提醒,打好預防針

下一步推進舉措:一是擬在10月舉辦紀律教育專題講座,邀請市紀委監委相關科室負責人講授新《條例》和八項規定等相關黨紀知識,使廣大黨員干部明紀律、守規矩。二是11月,鎮紀委將上級通報的案例進行整理匯編,統一下發至各支部黨建聯絡員,要求各支部以支部會議的形式開展警示教育。三是12月底,將組織黨員對黨規黨紀學習情況進行一次專題測試,讓紀律規矩入腦入心。

37.關于有的村級工程項目未經立項和公開招投標,或拆分工程規避招投標。問題的整改。

目前辦理情況:明確各村對合同金額3萬元以上的工程項目通過農村產權交易平臺履行招投標程序,未履行招投標程序的,審計部門不予審計,財經中心不予結算與付款,對相關責任單位及責任人進行責任追究。

下一步推進舉措:一是完善八橋鎮農村產權交易審批制度,由村兩委負責人、分工定村領導、鎮公共資源交易領導小組審批后方可進農村產權交易平臺進行登記和招標。二是加強村級工程招投標工作的檢查、督促與指導,嚴控拆分工程行為。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0511-88541648;郵政信箱:揚中市八橋鎮華生路18號;電子信箱:[email protected]

 

                                 中共揚中市八橋鎮委員會

                                2019929

 

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