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西來橋鎮黨委關于所轄村(社區) 巡察整改進展情況的通報

發布者:管理員 時間:2019-11-26 08:46:00

根據市委統一部署,2019322526日,市委第二巡察組對西來橋鎮所轄6個村(社區)黨委進行了巡察。2019716,巡察組向西來橋鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見中指出6方面1848個問題,西來橋鎮黨委對照整改要求,細化制定了61項整改任務。鎮黨委成立以黨委書記曹學松同志任組長,黨委副書記、鎮長張豫同志任副組長,其他鎮黨委委員、副鎮長、各村(社區)黨委書記為成員的巡察整改工作領導小組,曹學松同志為第一責任人。各黨委委員、副鎮長嚴格履行巡察整改一崗雙責,對分管條口的巡察整改任務加強統籌協調,推動整改責任落地生根。嚴格依據市委第二巡察組反饋意見,積極貫徹不甩手、不爭論、不推脫的整改要求,按照領導牽頭、分項整改、逐級落實的整改思路,6個方面存在的1848個問題逐條整改、全面整改、深入整改,做到條條要整改、件件有著落。

二、整改落實情況

(一)已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計26個問題已整改完成。其中,需長期堅持整改的問題14個。

1.關于部分村(社區)黨委學習習近平關于鄉村振興的重要論述局限理論傳達,沒有專題研究鄉村振興中央方針政策和省、市委決策部署精神,在圍繞鄉村實際,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展方面,思考謀劃不夠深入問題的整改。

各村(社區)通過召開專題會議的形式,深入學習研究上級部門關于貫徹落實鄉村振興的方針政策,下一步,各村(社區)將結合本村實際,在推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展方面深入思考、認真謀劃有效舉措,推動鄉村振興戰略落實。此項工作需長期堅持。

2.關于引導黨員、群眾積極投入實施鄉村振興戰略不夠到位。2018年,多數村(社區)黨員大會、支部會議、遠程教育、村民大講堂臺賬資料中均無圍繞實施鄉村振興戰略開展活動的相關記錄問題的整改。

各村(社區)將鄉村振興戰略作為基層黨組織三會一課、黨員統一活動日學習的規定動作,利用黨員大會、支部會議、遠程教育、村民大講堂、新時代文明實踐站等陣地和形式開展學習研討,加強對鄉村振興戰略的學習教育宣傳和理解領會,并由專人負責完善相關資料。目前已經整改到位。

3.關于農業產業發展不充分,高效農業發展規模小。西來橋鎮共有耕地面積6644畝,其中稻麥種植面積5800多畝,占比87%,稻麥種植效益低,群眾種植收入不高問題的整改。

鎮農業服務中心積極探索深入推進群眾稻養共作、特種水產養殖、高效種植等新型種植方式,提高種植效益。下一步將吸引更多農戶扎實推進糧食高產增效創建工作,全面提高農業質量效益和競爭力。此項工作需長期堅持。

4.關于個別村(社區)落實低保政策不嚴不實,低保戶申報及動態管理不到位,對家庭境況發生變化的,未適時增減問題的整改。

鎮民政辦對家庭收入發生變化的,做好調整和注銷;對生活困難加重的低保家庭落實好救助政策。下一步將繼續嚴格落實低保動態管理的有關規定。此項工作需長期堅持。

5.關于部分村(社區)黨委思想政治工作不嚴不實,對黨員教育管理重視程度不高。2018年,村(社區)黨員學習形式單一、缺少創新,多以讀書看報作為對黨員教育的主要方式,內容均為鄉鎮提供的參考材料問題的整改。

各村(社區)充分利用現有陣地和資源,運用新媒體手段,用好黨員實境教育基地、學習強國等形式,豐富學習形式、提高學習效率。下一步將各村(社區)將深入挖掘身邊典型和案例,通過以身說法等形式,用黨員身邊人、身邊事教育黨員,提高學習教育的有效性。此項工作需長期堅持。

6.關于村規民約簡單套用鎮模板制定,村民知曉度和認同度不高,無法充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳樸民風中的積極作用問題的整改。

各村(社區)結合本村實際與特點,制定極具特色的村規民約。并通過多種方式來宣傳村規民約,提升村民知曉度,使得村規民約深入人心,發揮其作用。目前已經整改到位。

7.關于部分村(社區)三重一大制度執行不到位,未嚴格執行黨組織議事規則和民主決策機制,個別村核銷資產和支付大額往來款未見集體研究記錄問題的整改。

鎮黨委制定最新《中共西來橋鎮黨委關于實施三重一大事項決策制度的意見》,將最新制定的三重一大制度印發給各村(社區),要求參照執行。下一步,鎮黨委將繼續督促各村(社區)嚴格執行該意見。此項工作需長期堅持。

8.關于個別村(社區)領導核心作用彰顯不充分,兩委班子整體合力發揮不明顯,個別社區化解歷史遺留問題存在消極畏難情緒,推進居民樓加固維修工程進展緩慢。個別小區共有33幢樓需加固維修,自2017年以來,完成和正在實施的只有2幢,部分社區居民意見較大問題的整改。

目前已細化完善房屋加固維修方案,制定切實可行的施工計劃,按照2019-2021年每年完成3幢,2022-2026年每年4-5幢的目標加壓推進。下一步將繼續深入做好群眾工作,全方位籌措資金,確保按時完成年度加固維修任務。此項工作需長期堅持。

9.關于發展黨員工作不嚴謹,對入黨申請等重要文書審核把關不嚴,程序不規范,個別黨支部預備黨員轉正,未經黨員大會討論通過問題的整改。

組織各村(社區)分管黨務副書記、組織員學習《發展黨員工作標準化操作手冊》,并要求嚴把黨員發展關,對入黨積極分子、重點發展對象等人員加強教育管理,規范相關程序。目前已經整改到位。

10.關于少數黨員先鋒模范作用發揮不夠,僅2018年就有10多名村(社區)黨員因賭博、酒駕、失信等被黨紀處分問題的整改。

加強對各村(社區)黨員干部的日常監督檢查,開展廉潔自律準則等方面的警示教育。下一步將繼續對發現的干部隊伍中苗頭性、傾向性問題,及時進行提醒教育、廉政談話等,做到防微杜漸,涉嫌違紀違法的,依紀依法處理。此項工作需長期堅持。

11.關于掃黑除惡專項斗爭宣傳氛圍不夠濃厚,交通主要干道、主要街道路口等宣傳內容較少,少數村(社區)村務公開欄中公布的舉報電話是省級舉報電話問題的整改。

各村(社區)6月份重新制作了宣傳展板并及時予以更換,并對各村(社區)掃黑除惡宣傳內容加強審核把關。同時6月份各村(社區)通過村兩委會議、黨員會議開展掃黑除惡專項斗爭應知應會學習、播放宣傳視頻等方式集中宣傳掃黑除惡專項斗爭工作。目前已經整改到位。

12.關于部分村干部作風不實,工作臺賬資料存在造假現象。個別村2016年和2017年志愿者服務活動記錄各為12次,內容及圖片完全一致,僅將時間作了修改;臺賬資料通過網絡下載應付檢查,個別村2018年黨建服務中心工作清單中,出現蕭山黨建網杭州市委組織部等內容問題的整改。

各村(社區)按照要求配備一名專職黨務副書記和一名專兼職黨建組織員,并開展經常性培訓,定期到各村(社區)查看并指導黨建臺賬資料,提升黨建資料規范性。目前已經整改到位。

13.關于個別村(社區)化解矛盾舉措不實,近三年,出現2起村民赴省進京上訪問題的整改。

對各村(社區)重點信訪事項和重點人員建檔造冊,進行化解幫教,積極發揮好信訪辦牽頭協調的作用。下一步將繼續做好對重點信訪事項和重點人員的密切關注。此項工作需長期堅持。

14.關于個別村(社區)對村域內環境監管力度不夠,少數塑料造粒作坊,利用晚上時間私自生產,附近村民反響較大問題的整改。

嚴格落實環保監管網格責任制,切實加強環境監管力度,形成了長效管理機制。下一步將以零容忍的態度對待各類環境違法行為,尤其針對塑料造粒作坊環保問題,強化屬地管理意識,爭取基層矛盾基層化解。此項工作需長期堅持。

 15.關于畜禽養殖整治缺乏良策,督促畜禽養殖戶自主整改不力問題的整改。

督促養殖場(戶)與種植場簽訂糞便消納協議,促進養殖糞便的綜合利用,并督促養殖場(戶)在飼料中添加除臭劑,降低、減少氣味散發。目前已經整改到位。

16.關于村(社區)慈善工作站發揮作用不夠充分,近三年未利用資金開展扶貧救助工作問題的整改。

與各村(社區)對接,拿出切實舉措,增加村(社區)慈善募捐力度,做好互助互濟工作,嚴格按照相關政策,發揮基層慈善工作站作用。目前已經整改到位。

17.關于村(社區)黨委對黨風廉政建設工作主體責任定位不夠精準,個別村(社區)黨委主體責任和紀委監督責任履行錯位。部分村(社區)紀委發揮監督責任不到位,個別村紀委書記直接負責村級工程,既當運動員又當裁判員問題的整改。

督促村(社區)黨委修訂完善2019年度全面從嚴治黨兩個責任責任清單。鎮紀委每季度聽取各村(社區)黨風廉政建設兩個責任履責情況匯報,鎮紀委書記定期就監督責任履行情況約談相關責任人。對各村(社區)紀委班子進行調整,加強紀檢干部隊伍培訓。目前已經整改到位。

18.關于個別村以村集體名義違規拆借資金(投資)問題的整改。

根據巡察反饋意見,已督促東來村、新程村待借款期滿后收回。此項工作需長期堅持。

19.關于部分村(社區)工程劃分標段不合理,肢解工程規避鎮公共資源交易平臺管理問題的整改。

對各村(社區)人員培訓進行相關業務培訓。下一步將繼續加強對村(社區)工程合同監管,嚴格執行《關于進一步規范西來橋鎮公共資源交易工作的意見》。此項工作需長期堅持。

20.關于個別村(社區)工程送審價超工程中標價的10%”問題的整改。

對各村(社區)人員培訓進行相關業務培訓。下一步將繼續加強對各村(社區)工程管理,一律禁止送審價超工程中標價的10%。如遇特殊情況,需要書面說明。此項工作需長期堅持。

21.關于個別村(社區)工程未進場即高比例預付工程款問題的整改。

對各村(社區)人員培訓進行相關業務培訓。下一步將繼續加強合同管理,嚴格按合同約定支付工程款項,加大監管力度。此項工作需長期堅持。

22.關于部分工程未保留質保金,個別村改廁工程、架空燈工程,均一次性付清工程款問題的整改。

對各村(社區)人員培訓進行相關業務培訓。下一步將繼續嚴格執行國家合同規范文本編制合同文本,約定相關合同條款。此項工作需長期堅持。

23.關于個別村(社區)工程發包存在優親厚友現象問題的整改。

對各村(社區)人員培訓進行招標業務培訓。下一步嚴格執行標前審核,規范招投標程序,加強監督,嚴格執行回避制度,杜絕一切優親厚友現象。此項工作需長期堅持。

24.關于部分村(社區)招待費列支不規范問題的整改。

督促各村(社區)按規定要求,招待費一律使用公務卡,進一步規范招待費,不得超標。目前已經整改到位。

25.關于個別村招待費和煙酒列支金額較大問題的整改。

督促各村(社區)按規定要求,嚴格控制招待費用,杜絕煙、酒列支進賬,發現有煙、酒發票一律退回,不得入賬。目前已經整改到位。

26.關于少數村存在無依據違規發放津補貼現象問題的整改。

督促各村(社區)嚴格執行津補貼費用發放規定,對無依據違規發放的津補貼予以追繳,由財經中心對各項支出進行嚴格把關,手續必須齊全、合規。目前已經整改到位。

(二)正在推進整改的問題

截至目前,共計22個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

1.關于推進落實鄉村振興戰略,部分村(社區)黨委存在著畏難情緒,發展途徑偏少問題的整改。

積極引導各村(社區)開展如何落實鄉村振興戰略大討論,結合本村實際,形成有效可行的發展舉措。下一步將鼓勵各村(社區)積極走出去到先進地區考察學習,學習先進做法和經驗,切實增強落實鄉村振興戰略的責任感、緊迫感。此項工作預計在今年12月底前完成。

2.關于村(社區)經濟基礎薄弱,資源匱乏,收入結構單一。部分村(社區)集體沒有固定產業支撐,依靠上級補助或征地拆遷,自身造血功能不強,經營性收入內生增長動力不足。截止到2018年底,各村(社區)當年實現集體收入921.47萬元,同比下降12.42%,其中:補助收入443.14萬元,占比48.09%。少數村依靠過去留存的拆遷補償費和服務費維持村級支出,存在吃老本的現象問題的整改。

與各村(社區)對接,根據本村實際,充分利用上級扶持政策,積極挖掘本地可用資源,提出增加村級集體收入的切實可行的舉措。下一步,各村將加強與本村鄉賢溝通聯系,吸引人才回鄉發展,加大為本地區企業服務的力度,來增加村穩定性收入和經營性收入。此項工作預計在今年12月底前完成。

3.關于村(社區)黨委對實現兩不愁,三保障的扶貧認識不足,滿足于算收入賬,追求短平快效應,對建立造血式扶貧長效機制重視不夠。2018年,村(社區)共脫貧建檔立卡戶165戶,其中主要依靠各類補助脫貧77戶,占比46.67%,個別村(社區)簡單補足收入,算賬式脫貧,脫貧舉措中包含親屬提供的臨時性資助款問題的整改。

鎮農服中心已經建立健全建檔立卡戶動態管理,對已脫貧戶回頭看,扶持政策不變,享受幫扶資金不變,確保貧困戶真正脫貧解困。下一步將繼續加強扶貧政策宣傳,提高政治站位。把脫貧攻堅工作放在政治站位高度,做實一戶一策工作,認真落實中央扶貧政策,確保兩不愁,三保障工作落實到位。此項工作預計在今年10月底前完成。

4.關于個別村(社區)落實低保政策不嚴不實,低保戶申報及動態管理不到位,對家庭境況發生變化的,未適時增減問題的整改。

目前鎮民政辦已借助省廳核對平臺和鎮江市核對平臺,將有可疑的人員單列出來,跟相關部門進一步核實,同時通過入戶調查、鄰里走訪力爭將每一個可疑對象身上的疑點一一消除,確保低保戶政策落到實處。此項工作預計在今年12月底前完成。

5.關于部分村(社區)黨委對扶貧政策把握不夠精準,對因病致貧的特別困難戶用足用好扶貧政策不到位問題的整改。

督促各村(社區)認真落實相關扶持政策。下一步各幫扶部門和個人將根據實際情況,多渠道、多方法籌集扶貧專項資金,加強對因病致貧特別困難戶的資金幫助。此項工作預計在今年10月底前完成。

6.關于部分村(社區)基礎設施投入不足,村級公益事業發展不充分,村轄區內存在泥土路、斷頭路,部分損壞的水泥路未及時維修問題的整改。

與各村(社區)對接,增加了必要的基礎設施建設,加大村級公益事業發展力度。下一步將繼續加大對村轄區內的道路巡查力度,對存在泥土路、斷頭路,部分損壞的水泥路及時管養修復,保證村民方便、安全出行。此項工作預計在今年12月底前完成。

7.關于關于鄉村環境綜合治理不夠到位,綠化管護、衛生保潔長效管理未做實做細。個別社區小區環境較差,毀綠種植嚴重,樓道內亂堆亂放現象較普遍,存在安全隱患;部分村(社區)農村環境整治相關工作在全市成績排名靠后問題問題的整改。

召開由相關部門參加的小區環境整治工作會議,組織相關人員集中對小區環境進行專項整治。已清除小區內所有農作物和個人種植果樹、花木,拆除了違章建筑、臨時搭建的工棚等,實施了補綠復綠。下一步將清除樓道內的亂堆亂放和路邊賣菜小攤,把路邊賣菜小攤轉移到農貿市場內。對小區內的環境進行長效管理,把問題遏制在萌芽狀態,同時加大對村(社區)農村環境整治工作考核力度。此項工作預計在今年12月底前完成。

8.關于個別村(社區)對黨員意識形態工作監管不夠有力,黨員微信群缺乏有效管理,少數黨員的不當言論存在負面效應問題的整改。

各村(社區)定期召開村(社區)黨委意識形態工作分析研判會議,查找意識形態領域存在的問題與苗頭傾向。各村(社區)配備至少1名信息宣傳人員,引導黨員干部、團員青年上網發聲,及時有效應對處置突發網絡輿情。下一步將繼續落實《黨委網絡意識形態工作責任制實施細則》,對違反規定的黨員干部依法依紀嚴肅處理。此項工作預計在今年12月底前完成。

9.關于部分村(社區)在提振村民精神風貌,培育文明村風民風不夠到位,道德講堂和農民大講堂活動形式單一,受眾不多問題的整改。

各村(社區)均已完成新時代文明實踐所(站)掛牌工作,并積極謀劃了文明村創建活動和社會志愿者服務活動,深入推進了文明家庭標兵戶推薦評選活動,以身邊先進典型教育身邊人。下一步將進一步改進和豐富村(社區)道德講堂和農民大講堂活動形式與內容,滿足不同年齡層次人群需求。此項工作預計在今年12月底前完成。

10.關于村民隨意將垃圾丟棄于河道、路邊的不文明行為時有發生;人心拆散、身子拆懶、感情拆淡的拆遷后遺癥時有顯現問題的整改。

各村(社區)通過加強村級八位一體管護工作,增添垃圾桶,增加垃圾清運力度等方式,來凈化環境。下一步將繼續利用道德講堂、公益廣告、宣傳欄、LED顯示屏、微信公眾號等加大宣傳,在全鎮上下大力弘揚愛國愛鄉、愛護環境、文明和諧、團結友善的社會新風尚。此項工作預計在今年12月底前完成。

11.關于龍獅文化引領力需進一步向村級滲透。部分村(社區)公共文化服務未能達到有標準、有網絡、有內容、有人才的要求,公共文化基礎設施建設滯后,維護不到位,文化惠民措施沒有完全落到實處。少數村圖書室、電子閱覽室中圖書和電腦積滿灰塵,長期無人使用;少數村(社區)文體廣場尚未建設或面積較小,無法滿足群眾文化需求;部分村(社區)自主開展村民業余文化活動的積極性不高,群眾精神文化生活相對匱乏問題的整改。

各村(社區)成立舞龍隊,參加每年舉辦的我要去舞龍西來橋鎮舞龍選拔賽。下一步將由鎮龍獅協會定期組織西來橋舞龍隊老隊員指導各村隊伍,豐富村民業余文化生活。此項工作預計在今年12月底前完成。與各村(社區)對接,按照八位一體文體設施考核標準分步增加硬件建設,切實加強文體監管力度,形成長效管理機制。下一步將對存在公共文化區域衛生保潔未到位,設施維護不到位等情況及時督促養護,加強巡查力度,努力滿足村民日益增長的文化體育需求。此項工作預計在今年12月底前完成。

12.關于個別村(社區)黨委集體決策抗風險能力不夠強,對兩違整治政策缺乏敏感性,法治意識淡漠問題的整改。

鎮黨委完善了《中共西來橋鎮黨委關于實施三重一大事項決策制度的意見》,并將最新制定的三重一大制度印發給各村(社區),要求參照執行。下一步將繼續完善村(社區)黨委決策機制,嚴格執行三重一大事項報告制度,提升決策的科學性和政治站位。此項工作預計在今年12月底前完成。

13.關于部分村(社區)黨委對下屬支部的黨建工作指導和管理不到位,一些黨支部三會一課記錄出勤信息不實、日期頻繁修改、內容不夠嚴謹、計劃總結雷同問題的整改。

組織各村(社區)分管黨務副書記、組織員學習《黨支部標準化建設工作手冊》,規范黨支部三會一課制度,定期到村督促檢查各支部《兩冊一本》等黨建臺賬的記錄情況。下一步將繼續加強村(社區)黨委書記主體責任意識,強化黨建第一責任人意識,要求各村(社區)黨委書記按照規定和要求,履行黨建第一責任人的職責。此項工作預計在今年10月底前完成。

14.關于黨組織活動有償化,部分村(社區)以發放補助的方法吸引黨員參加黨組織活動問題的整改。

各村(社區)結合實際創新黨員活動形式,豐富內容和活動載體,提高黨員活動的吸引力。同時做好日常黨員參與黨組織活動的考勤工作,完善積分管理制度。下一步將繼續加強黨組織活動的規范化、標準化建設,督促各村(社區)強化黨員教育管理,讓每一名黨員增強履行黨員義務的主動意識和責任意識。此項工作預計在今年10月底前完成。

15.關于個別村(社區)八位一體工作實效性不夠強,經費投入與工作成效不成正比問題的整改。

各村(社區)增加了農村環境的巡查和對保潔人員的考核力度,選優劣汰。下一步將結合實際合理分配保潔人員工作地段,提高工作效率,提升服務質量。此項工作預計在今年12月底前完成。

16.關于部分村(社區)追繳村集體資產承包款和租賃金不力,導致長期掛賬問題的整改。

各村(社區)把追繳承包款和租金的任務分解到每一個定額干部的身上,定人定時進行追繳。下一步將繼續追繳,對追繳不上來的,有資產抵債的可以通過法律部門完善相關手續或協商解決。如上述方法未能有效解決,則通過法律途徑進行解決。此項工作預計在今年12月底前完成。

17.關于少數村(社區)處理群眾訴求不夠及時,擔當作為不夠。個別村(社區)河道邊缺少安全防護欄,存在安全隱患,群眾多次反映后,未及時解決到位。個別村村民在土地流轉中,持有土地確權證卻沒有享受流轉收益分配,多次反映卻沒有得到妥善解決問題的整改。

村建辦牽頭,與各村(社區)對接聯系,根據各村實際和群眾意愿,對缺少的安全護欄進行安裝與補齊。下一步將進一步做好村民小組與個別村民之間的矛盾調解工作,加強河道日常管護工作。此項工作預計在今年12月底前完成。

18.關于村(社區)監委會和民主理財小組作用發揮不明顯,理財小組人員平均年齡偏大,長期不調整,業務水平較低,理財工作走過場’”問題的整改。

各村(社區)已計劃召開村民代表大會,重新選舉監委會和民主理財小組成員。下一步將加強對村級監委會和民主理財小組的業務培訓,提升監督能力。此項工作預計在今年12月底前完成。

19.關于部分村(社區)村干部工資、獎金未按審批規定發放,工資預付情況普遍,白條列支時有發生。問題的整改。

督促各村做好誤工干部每月基本工資發放,按月發放,杜絕白條入賬。下一步將由財經中心嚴格把關,未按規定發放工資預付的一律不準入賬。此項工作預計在今年12月底前完成。

20.關于少數村重大支出和資產核銷未進行集體研究問題的整改。

對各村(社區)會計開展專項業務培訓,增強相關業務能力。下一步將繼續督促各村(社區)重大支出和資產核銷務必經過集體研究,如無會議記錄和情況說明及分管領導簽字,一律不準入賬。此項工作預計在今年12月底前完成。

21.關于個別村違規墊付部分工程開票稅金。財務審批手續不全,個別村部分支出未經審批即入賬問題的整改。

對各村(社區)會計開展針對性的業務培訓。下一步將繼續由各村會計及財經中心嚴格把關,杜絕墊付稅金及無審批入賬的現象發生。此項工作預計在今年12月底前完成。

22.關于個別村(社區)允許企業先租賃集體資產,后補簽協議;個別村(社區)與企業間的租賃協議已到期,未重新續簽問題的整改。

加強村(社區)相關工作人員的業務培訓,嚴肅相關制度規定。下一步將繼續由財經中心牽頭檢查租賃協議,發現問題及時整改。所有租賃協議都必須進公共資源交易平臺,并要求先交租金,再使用集體資產。此項工作預計在今年12月底前完成。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0511-88561125;郵政信箱:揚中市西來橋鎮人民政府(郵編212221);電子郵箱: [email protected]

 

中共揚中市西來橋鎮委員會

                                2019929

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