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揚中市供銷合作總社黨委關于巡察整改進展情況的通報

發布者:管理員 時間:2019-11-26 08:38:00

根據市委統一部署,2019326522,市委第一巡察組對市供銷合作總社黨委進行了巡察。716,巡察組向市供銷合作總社黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

市供銷總社黨委對此次巡察整改工作高度重視,要求從社黨委自身做起,從領導干部改起,以上率下,全員參與,進一步提高政治站位,增強四個意識,以落實全面從嚴治黨工作的政治自覺推動巡察反饋意見整改到位,以巡察整改的實際成效推動長效機制的建立,不斷深化供銷社系統綜合改革。

72481,市供銷總社分別召開黨委會、巡察整改專題民主生活會,切實落實整改主體責任,研究部署巡察反饋意見整改工作,成立了巡察整改工作領導小組,黨委書記任組長,副書記為副組長,黨委領導班子其他成員全體參與,抓好職責范圍的整改落實工作,制定整改工作方案,全面開展整改落實工作。各科室、各單位積極主動認領相關問題,按要求制定66條整改措施,將每一個問題的整改責任都明確到人,明確整改期限,按序時進度切實抓好整改工作。

二、整改落實情況

(一)已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計22個問題已整改完成。其中,需長期堅持整改的問題9個。

1.關于存在黨政議事權責邊界不清現象。2013年黨政分設以來,黨政決策機制不夠健全,黨政議事權責不夠清晰。問題的整改。

根據巡察反饋意見精神,進一步修訂完善了黨政議事規則。在征求市紀委、市委組織部、市財政局意見的基礎上,結合我社實際,重新制定下發了揚供黨〔201919號《關于印發〈揚中市供銷合作總社黨委議事規則〉的通知》、揚供黨〔201920號《關于印發〈揚中市供銷合作總社三重一大決策制度〉的通知》、揚供〔201915號《關于印發〈市供銷總社主任辦公會議議事規則〉的通知》,嚴格落實民主集中制原則,進一步規范市社黨委會議事行為,確保決策的民主化、科學化、合理化。

2.關于政治規矩意識不夠強。個別工作人員對待巡察工作態度不嚴肅,在談話、核證相關環節未能積極主動配合、實事求是反映問題。問題的整改。

對照問題反饋清單,針對部分對待巡察工作態度不嚴肅、存在政治規矩意識不強問題的黨員干部,通過談心談話、加強政治理論教育等方式加強教育引導,確保他們充分認識巡察工作的嚴肅性和重要性,督促其認真參與到后續的巡察整改工作中來。同時,市社黨委班子通過開展黨支部書記例會、深入各個支部開展實地調研等方式,進一步推進兩學一做常態化制度化學習教育,規范三會一課制度,積引導各黨支部組織開展政治理論和政治規矩學習,不斷促使廣大黨員干部信念更堅定、立場更堅定。

3.關于“‘三重一大制度執行不嚴,近三年來,揚中商城三重一大事項均未經黨支部會議討論決策。選人用人不夠規范,中層干部選拔任用未經黨委會充分醞釀,未見公示、考察報告、任前廉政談話資料等。問題的整改。

根據《中國共產黨黨組工作條例》相關要求,按照學習、起草、討論、審核、會議通過的程序,認真修改完善三重一大決策制度,形成《市供銷總社關于三重一大事項的議事決策規則》(揚供黨[2019]20號)并及時下發到市社各黨支部。要求商城支部及其他各支部規范議事程序,嚴格遵照三重一大事項議事決策規則要求執行,涉及三重一大方面問題要在支委會上討論通過。選人用人方面,進一步完善人員招聘制度、干部選拔任用制度等相關內控制度并遵照執行,進一步規范工作流程,做好中層干部選拔任用工作全程紀實工作

4.關于審計報告指出的問題未得到有效整改,如2016年審計報告中提出的部分發票支出無清單、公務接待管理不規范、超規定限額使用現金等問題,依然不同程度存在。問題的整改。

針對巡察組專項巡察發現的財務方面存在的問題清單,從8月份開始市社財務審計科對下屬單位進行內部審計,對存在的問題清單已于9月份整改到位。此項工作需長期堅持。

5.關于班子及成員未能將意識形態工作視為一項極端重要的工作,思想上重視不夠。未建立健全意識形態工作責任制度。20172018兩年的領導分工文件中,均未明確意識形態的分管職責。輿論引導能力有所欠缺。黨委未就意識形態工作定期進行專題分析研判,對外宣傳不夠,沒有充分利用微信公眾號等新媒體平臺發揮宣傳引導作用,面對突發事件輿論引導能力較弱。意識形態責任書執行不夠到位。各支部書記未能按照年度黨支部意識形態工作責任書要求,以書面形式向市社黨委報告年度履行意識形態工作責任制情況。問題的整改。

修訂下發揚供黨〔20197號《關于市供銷合作總社領導班子成員工作分工的通知》,進一步細化了領導班子成員分工,明確了市社黨委委員、副主任施曉暉分管意識形態工作,進一步強化對意識形態工作的領導。根據巡察反饋意見的要求,重新修訂《黨委理論中心組學習計劃》,將意識形態教育作為中心組學習的重要內容。410620,分別組織市社黨委領導班子成員開展意識形態工作專題學習,深入學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,進一步深化對意識形態工作重要性的認識,要求班子成員嚴格落實意識形態工作責任制,抓好分管領域的意識形態工作。與市社下屬各黨支部簽訂《2019年度意識形態工作責任書》,進一步明確各支部意識形態工作的主體責任、支部書記第一責任人責任,支委成員對職責范圍內的意識形態工作的領導責任;進一步強化責任考核,要求各基層黨支部每年研究部署意識形態工作不少于2次,于年中、年末分別向市社黨委書面報告履行意識形態工作責任制情況,并將考核結果作為績效考核、選拔任用的重要依據;進一步嚴格責任追究,對履行意識形態工作責任制不力,視情節輕重給與責任追究和組織處理。充分發揮互聯網+宣傳的優勢,全面推廣使用學習強國學習平臺,推進主流意識形態建設;以學習強國平臺為主要陣地,組織系統內干部職工認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新的系列重要講話精神,加強理論武裝;緊扣慶祝新中國成立70周年這條主線,進一步加強黨史、國史、社會主義發展史的學習,強化愛國主義教育。

6.關于民主生活會開展不嚴肅,自我批評辣味不夠,缺少互相批評,部分班子成員個人民主生活會對照檢查材料反思及整改措施連年相似。問題的整改。

嚴格落實民主生活會制度。81市社黨委召開巡察整改專題民主生活會,會前市社領導班子成員認真撰寫個人民主生活會對照檢查材料,會上帶頭認真開展批評與自我批評,使民主生活會真正達到紅紅臉,出出汗的效果。同時,對照反饋清單,對民主生活會開展不嚴肅、自我批評辣味不夠、材料存在問題的相關支部和個人進行批評教育,督促整改。此項工作需長期堅持。

7.關于黨員活動制度不規范,個別支部活動室上墻的黨員義務內容未及時更新,個別活動室未有相關黨務制度上墻。問題的整改。

對存在問題的新壩供銷社黨支部活動室進行檢查,要求其按照支部六必有標準,于9月底前做好相關制度上墻工作。對系統各支部活動室進行實地檢查,對活動室相關黨務制度、黨員義務上墻存在問題的支部進行督促整改。加大黨委督查力度,對各支部活動室開展經常性檢查,規范黨員活動制度。

8.關于個別支部按半年收取黨費。問題的整改。

要求各支部切實加強黨員教育,引導黨員形成每月自覺繳納黨費的習慣。

9.關于黨員活動考勤不嚴,未能按要求在黨員大會記錄本中進行登記;存在個別黨員長期不參加組織活動的現象。問題的整改。

定期對各支部黨員大會記錄本、考勤情況等材料進行檢查,督促各支部對黨員參加組織生活情況進行自查整改,并在今后組織的黨員活動切實落實考勤制度。要求各黨支部堅持高標準、嚴要求開展好應有的黨員組織活動,對于個別長期不參加組織活動的黨員由支部書記進行約談提醒。

10.關于黨員發展缺乏后勁,三年來僅發展四名黨員,揚中商城無入黨積極分子。問題的整改。

要求各支部根據實際情況,合理制定黨員發展計劃,并報送至市社黨委進行匯總。注重開展黨性教育,對符合條件的黨外干部職工進行教育,幫助其樹立正確的人生觀、價值觀,爭取早日向黨組織靠攏,同時加強對入黨積極分子的培養工作,嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》和發展黨員規定的程序,做到成熟一個,發展一個。

11.關于系統人員身份復雜。多年來,因企業改制、單位撤并、人員調整等原因,供銷社系統人員身份錯綜復雜,部分工作人員工資福利待遇發放標準不統一。問題的整改。

通過制定《揚中市供銷合作總社人員招聘制度》、《揚中市供銷合作總社工資福利管理制度》等人事相關內控制度,進一步完善系統企業和基層社工作人員招聘流程、工資福利管理等,并督促各企業各單位遵照制度統一執行。

12.關于農村專業合作社建設流于形式。供銷社系統下轄80個農村專業合作社,80%以上未實際開展經營,少數合作社被市場監督部門列入經營異常名單。問題的整改。

對所有專業合作社進行全面排查,查出已經注銷的1家;經營異常、營業執照未年檢的29家;無交易額、未實際開展經營的15家,共計45家專業合作社。對上述合作社進行清理,不再列入供銷社參辦、領辦合作社范圍。

13.關于服務職工群眾的形式和內容較為單一問題的整改。

1)加大對月星家居、揚中商城安全隱患排查力度,堅持按慣例每月對月星家居、揚中商城檢查一次,突擊性抽查一次;(2)對月星家居、揚中商城商戶使用大功率電器逐一排查,發現一次,清除一次,沒收大功率電器并對商戶進行處罰;(3)加強禁止吸煙宣傳教育,在公共場所明顯位置放置嚴禁吸煙標志牌。此項工作需長期堅持。

14.關于存在部分接待超標準現象。發放獎金無相關依據,以表彰名義發放各項獎金較多。同城接待違規用酒現象仍然存在。問題的整改。

由市社組織人事科、財務審計科修訂績效考核及獎金發放的相關文件,進一步深化獎金分配管理辦法:市社機關嚴格按照年底市國資辦考核結果及機關工作人員日常工作績效發放獎金;社屬單位的獎金嚴格按照年初簽訂的《目標考核責任狀》的完成情況發放,將獎金同企業經濟效益和黨風廉政建設的考核結合起來,克服平均主義,使獎金真正起到獎勤罰懶,促進企業改善經營管理,提高經濟效益的作用。組織機關全體人員認真學習并嚴格執行《揚中市供銷合作總社公務接待管理制度》,進一步明確公務接待的審批流程、接待標準、陪同人員、報銷手續,進一步規范本社公務接待管理,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。由市社辦公室和財務審計科牽頭,對機關及下屬單位公務接待開展專項檢查,對公務接待經費預算執行情況、各項手續和審批制度落實情況、接待標準執行情況進行核查,及時發現問題,抓好整改落實。

15.關于“12345熱線工單處理存在瑕疵,個別工單答復未能充分考慮群眾利益。問題的整改。

組織各科室、各單位深入學習并嚴格執行《市供銷總社12345政府公共服務熱線工單辦理制度(試行)》文件精神。今年以來,共接到212345熱線工單,在調查處理過程中,嚴格堅持為民、服務、及時原則,積極主動與訴求人聯系,詳細了解情況,并嚴格按照工單辦理流程(熱線平臺交辦辦公室受理登記分管領導批轉承辦單位(科室)調查處理并書面擬定回復意見分管領導審核主要領導審核辦公室提交回復)及時調查處理,訴求人均表示滿意。

16.關于網絡輿情應對被動,對于信訪、行風熱線反饋的問題,未能早處理早化解、將矛盾隱患控制在萌芽狀態。問題的整改。

制定下發揚供〔201920號《關于成立市供銷總社網絡輿情工作領導小組的通知》,建立起以市社主要領導為組長,分管領導為副組長,各科室和各單位負責人為成員的網絡輿情工作領導小組,進一步明確職責分工、進一步細化輿情處置程序和處置要求。建立健全網絡輿情監督管理三支隊伍,市社分管領導施曉暉任發言人,辦公室副主任曹菲任評論員,辦公室工作人員錢夢瑤任信息員;信息員定期查看重點網站、重點論壇,盡早發現涉及本單位的輿情內容,做到早發現、早報告、早處置,防止造成負面影響。在市社輿情監督管理領導小組的領導下,由工作領導小組辦公室統籌協調開展網絡輿情監控、處置、答復等相關工作;各成員單位各負其責,定期查看重點網站、重點論壇,爭取盡早發現涉及本單位、科室的輿情內容,第一時間向分管領導及領導小組辦公室報告;各單位按照快報事實、慎報原因,重報態度、緩報結論,多講事實、少談觀點,再報進展、終報改善的原則有效應對可能發生的輿情。截止目前,通過有效地輿情應對舉措,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,尚未發生涉及供銷社的網絡輿情。

17.關于存在虛列支出現象。超限額使用現金。部分往來支出存在管理漏洞,無相關人員簽字。部分支出無合規票據;費用報銷手續不規范。部分固定資產核算不規范。問題的整改。

首先,規范公務接待手續,嚴禁超規格、超標準接待。發票審批手續齊全,每張發票必須要有經辦人、證明人、審批人簽字,嚴禁超規定限額使用現金,必須通過轉賬支付。其次,建立健全各項財務管理制度,對基層供銷社今年將實行財務集中核算和監管,嚴格審批支出,規范基層財務行為,合理壓縮基層費用開支;嚴肅財經紀律,規范報銷程序和手續;加大固定資產核算管理,確保準確、規范。

18.關于系統內黨性教育存在缺失,沒有能夠采取集中學習與專題座談會的方式、全面深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀黨規。2016年以來,共有5人受到黨紀處分,未能及時有效做好后半篇文章,利用身邊事教育身邊人不夠,廉政宣傳和警示教育工作不到位,整個系統廉政文化氛圍不濃。問題的整改。

建立相應的廉政教育檢查考核機制,每年對社屬黨支部開展廉政警示教育提出相應的計劃和要求,定期不定期開展檢查督促,把《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀黨規作為重點學習內容。加大廉政宣傳教育力度,創新廉政宣傳教育方式,運用學習強國、遠程教育、微信群、QQ群等平臺,以集中學、自主學、專題學等方式,利用身邊事教育身邊人,對廣大黨員干部開展具有針對性和實效性的廉政教育。

19.關于少數領導班子成員一崗雙責意識不強,對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠,領導干部兩個責任履責平臺上記錄的主要是業務工作,記錄履行一崗雙責的內容比較少;與分管科室負責人簽訂的廉政責任書內容上存在雷同,沒有結合各部門工作實際和業務特點。問題的整改。

壓實主體責任,強化責任擔當,結合供銷社工作實際,制定《全面從嚴治黨黨委主體責任清單》,對照清單,積極主動履責,并做好履責平臺的及時更新。

20.關于部分內控制度缺失,廉政風險點、權力節點監管不到位。人員招聘制度不夠嚴格。臨時工、企業員工招聘較為混亂,無招聘、面試、錄用程序,隨意性較大,存在人員無法勝任崗位現象。問題的整改。

根據單位實際情況,修改完善人事工作內控制度,制定權力清單、廉政風險點及防控措施表,繪制工作流程圖。根據單位實際情況,按照崗位需求,制定合理的招聘要求,嚴格招聘、面試、錄用程序做好人員招聘工作,規范招聘程序及流程,嚴格按照制度進行人員招聘。

21.關于財務管理制度不健全。財務方面缺乏行之有效的約束,未能結合上級要求,及時對相關制度進行修改完善,如中央八項規定出臺后,市供銷總社發放通訊、午餐、交通費等補貼仍按揚供黨〔20146號《關于進一步加強社屬企業建設管理若干事項的意見》執行,未能及時更新。問題的整改。

對全系統工資福利待遇發放情況進行全面梳理排查,根據中央八項規定精神要求,結合系統實際,制定相關制度,規范社有企業津補貼發放標準和范圍。

22.關于社有資產管理不夠到位。市供銷總社成立的社有資產管理委員會徒有空架子,不能發揮實效,未能摸清社有資產底數、盤活破舊存量資產。資產出租收益參差不齊,個別資產租賃存在價格偏低現象,個別資產處置不嚴謹。問題的整改。

1)充分發揮供銷社社有資產管理委員會實效,摸清盤實社有資產底數;(2)加大對資產租賃管理力度,根據揚財﹝2018254號文件《關于進一步規范和加強國有(集體)房屋出租管理的意見》精神,修訂完善揚供﹝201821號《揚中市供銷合作總社關于進一步加強社屬企業資產管理制度各項規定意見的通知》;(3)堅持市場化運作的原則,使得社有資產保值增值,實現社有資產最大化,發揮資產運行、重大項目建設、合作經營、投資融資管理等作用,增強社有資產的監控管理能力;(4)對于社屬企業、基層社處置的資產,履行審核、審批手續,規范處置程序。

(二)正在推進整改的問題

截至目前,共計22個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

1.關于原黨委領導班子凝聚力不夠強。少數班子成員之間團結協作不夠,溝通協調不暢,決策執行效率不高,缺乏擔當精神和主動作為意識,部分重大事項久拖不決。為農服務項目開展因噎廢食、陷入停頓,近年來無新項目申報;中遠食府租賃糾紛事件久議不決、議而不斷,造成集體資產較大損失。問題的整改。

目前,我社下屬三茅供銷社、油坊供銷社已成功創建省級三體兩強示范基層社。在此基礎上,我們持續開展省級三體兩強示范社創建。上半年,我們確定八橋供銷社為三體兩強創建單位,并邀請鎮江市供銷社副主任吳士富、合作事業處處長田春雷現場指導。目前,八橋供銷社已按照創建實施方案要求,全面完成了網點建設和各項臺賬資料的準備,正等待上級供銷社的檢查驗收。

下一步通過與龔瑞祥的溝通協調,關于揚中市江洲西路7號原江洲大樓(中遠食府原址)租賃事宜已處置完畢,并于201966與通達商廈簽訂房屋投資聯合經營協議,將面積為2894.5㎡房產作為投資參與聯合經營,每年獲得固定匯報160萬元,保障了社有資產保值增值。關于與龔瑞祥的賬目糾紛,經市社財務審計科詳細核查,已理清賬目;下一步,我們將進一步加強與龔瑞祥的溝通協調力度,依法依規開展結算,并及時向相關市領導匯報工作進展。根據巡察反饋意見,結合市紀委監委、市委組織部、市財政局的意見建議,已重新修訂制發揚供黨〔201919號《關于印發〈揚中市供銷合作總社黨委議事規則〉的通知》、揚供黨〔201920號《關于印發〈揚中市供銷合作總社三重一大決策制度〉的通知》、揚供〔201915號《關于印發〈市供銷總社主任辦公會議議事規則〉的通知》等相關文件。在今后的工作中,供銷總社黨委將嚴格按照文件精神,從嚴落實民主集中制原則,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項,提高科學決策、民主決策的能力和水平,提升決策效率;對凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目的安排和大額資金的使用等,必須經過集體充分討論,按照少數服從多數的原則作出決定;發揚黨內民主,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵講真話、講實話、講心里話,允許不同意見碰撞和爭論。此項工作需長期堅持。

2.關于貫徹中央和省、市委鄉村振興戰略決策部署不夠有力,缺乏有效舉措和具體成效。工作舉措不夠務實。未結合本部門實際,對落實鄉村振興戰略制定目標、分解任務、明確責任,工作部署仍停留在口頭,未能具體落實到行動。問題的整改。

一是主動融入全市鄉村振興戰略,完成年度重點業務工作:(1)在全市范圍內實施農藥零差率配供試點,預計9月底前完成,全年預計配供5.5萬畝;(2)積極參與農膜農藥包裝廢棄物回收,12月底前完成全市目標任務;二是結合系統實際,以建設禾豐農資配送中心為契機,加大農資經營網絡體系建設,不斷擴大農業社會化服務,進一步明確工作重點,細化工作舉措;三是加大對基層社、禾豐農資公司綜合績效考核,推動為農服務各項工作落到實處。

3.關于主職主業有所偏廢。近年來,全系統工作重心以商業經營為主,服務三農的主陣地、主渠道作用未能充分發揮,為農服務網點萎縮,覆蓋面不廣。以農藥配送為例,農藥零差率工作推進緩慢,截至目前,供銷系統農藥銷售覆蓋農田2.5萬畝,覆蓋率僅占30%左右。問題的整改。

1)實質性開展農藥零差率配送試點:826962批在鎮江市范圍內率先進行試點,共計配送5.5萬畝;(2)加快推進農藥包裝廢棄物回收體系建設:以禾豐農資公司為主體,依托全市農藥經營者,建立縣級回收總站,12月底前完成今年全市回收任務;(32019年底全系統農藥銷售覆蓋率提高到50%:通過農藥零差率配送、拓展種田大戶等業務,11月底前覆蓋率提高到50%

4.關于工作知曉度、滿意度不夠高。市供銷總社未能從鄉村振興的高度、務實的角度服務三農,如農藥化肥包裝無法適應農業生產實際需求、農資惠平臺未發揮實際作用等。集中座談、走訪發現,基層普遍反映與供銷系統聯系較少,對相關惠農政策不了解、不掌握。問題的整改。

1)采取多種形式,提高工作知曉度、老百姓的滿意度。在89月份的農藥零差率配送期間,發放宣傳單、公布宣傳欄、懸掛橫幅,邀請鎮江市電視臺、鎮江日報、揚中市融媒體中心(電視、廣播、報紙)等新聞媒體,加大供銷社惠農政策宣傳力度,進一步密切與三農聯系;(2)從鄉村振興的高度、務實的角度服務三農。我社農資惠網點基本實現了農藥小瓶化、化肥拆零賣;(310月底前新建農資惠服務網點2個,同時加大對現有農資網點監督管理,拓展服務內容,提升服務水平;(4)形成下鄉必到田頭,定期走訪服務對象、種糧大戶機制,了解實際訴求,摸清基層情況。

5.關于存量資產質量不高。多數基層社資產年久失修、無權屬證明,處置上存在一定困難。問題的整改。

通過改造裝修等手段對于仍有使用價值的破舊存量資產進行盤活;各基層社的資產權屬是歷史遺留問題,對于權屬問題只能盡量想辦法找出相應的權屬證明來解決資產權屬明晰問題。

目前未整改到位原因:存量資產質量不高,需要通過各種手段盤活,但這不是一朝一夕的工作,是需要長期規劃完成的;多數基層社資產無權屬證明,屬于歷史遺留問題,只能前往相關單位查詢有關權屬證明來解決資產權屬明晰問題,這項工作也需要一定時間來完成。此項工作需長期堅持。

6.關于資產運營方式較為傳統。經營性收入來源單一;社有資產中重資產占絕大部分比例,收入主要依靠租賃及出售,人員供養包袱較重,剛性支出較大。問題的整改。

社有資產按照歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度要求加強對本企業所有的物權、債權、股權和無形資產等各類財產權的管理。對社屬企業、基層社認真做好社有資產的產權界定、產權登記、清產核資、資產評估、資產統計、綜合評價等基礎性管理工作。社有資產產權登記按照規定程序進行登記。

目前未整改到位原因:打破傳統的資產運營方式,開拓多種渠道增加收入需要多方考察、研究、商議、決定,需要長期的相關工作來解決;資產重整、企業轉型發展,同樣也需要前期大量的準備工作,才能順利進行推進,所以無法短期內解決問題。此項工作需長期堅持。

 下一步措施:一是打破傳統的資產運營方式,多渠道增加經營性收入;二是抓大放小,轉型發展,資產重組,抓好資產整合,發揮集團優勢,將資產轉為資本。

7.關于資產處置、債權資金回收難。截至目前,部分資產處置資金尚未到位。問題的整改。

成立相關工作領導小組,全面負責資產處置和債權回收工作。主動向市委、市政府匯報,加大與三茅街道溝通力度,請求市委、市政府分管領導協調,采取靈活多樣的方式,盡快將三茅街道欠供銷社的建寧農貿市場拆遷款催繳到位,最大限度維護供銷社集體利益。此項工作需長期堅持。

8.關于揚中商城經營狀況堪憂。2013年以來,揚中商城運營模式上仍拘泥于傳統百貨,缺乏專業人才,轉型、改制步伐較慢,受多方面因素影響,經營逐步陷入困境,2017年、2018年均有較大虧損。截至2018年底,揚中商城各類債務總額1.397億元,其中未兌付各類集資款2472萬元,存在較大穩定隱患。問題的整改。

為貫徹落實市委第一巡察組對揚中市供銷合作總社巡察反饋整改意見精神,加快推進揚中商城改革轉型發展工作,徹底扭轉當前的困難局面。揚中商城結合當前的經營形勢和經營現狀,目前主要開展了如下工作:(1)凝心聚力維持穩定。以高質量的黨建工作推動公司改革轉型發展,通過規范生動的黨建活動和主題教育實踐及黨群條口拓展活動,振奮精神,鼓舞士氣,公司管理層進一步改進工作作風,增強信心,不畏困難,以身作則、率先作為,努力維持商城平穩有序的運營狀態,為改革轉型發展造創穩定的氛圍。(2)綜合管理提質增效。通過加強公司安全生產的管理、員工績效的管理、促銷費用的管理、資金運營的管理等各項管理工作,進一步增收節支,減員增效,今年以來比上年增加同期增加毛利190萬元,計劃爭取全年減虧300萬元。(3)廣尋項目推進轉型。利用各種人脈關系,遍訪周邊城市的同類商場,學習借鑒成功轉型經驗,多方尋求合作伙伴,洽談合作項目30余個,爭取在10月份達成轉型重點項目合作協議,為轉型發展奠定基礎。(4)加速融資化解風險。今年以來通過加強清收欠款、清退集資款工作,商城消費卡余額下降511萬元,集資款余額下降588萬元。同時加快與金融部門的資本合作、融資借貸工作的進度,為轉型發展、化解集資款風險創造條件。

9.關于學習活動開展仍滿足于一般要求,停留在表面形式。兩學一做學習教育效果不明顯,未能入腦入心。部分黨員干部在黨建知識測試中對五大發展理念社會主要矛盾變化等黨的十九大基礎知識回答不出。中心組學習浮于表面。巡察期間,僅有一個黨支部提供了兩學一做學習筆記,僅見2名班子成員個人學習記錄;棉麻日雜用品黨支部兩學一做學習教育問題清單存在照搬照抄現象。問題的整改。

年初制定黨員教育培訓計劃,將兩學一做學習教育納入系統黨建全過程。通過邀請專家上黨課、組織參加小支部大聯盟聯合黨課、開展宣講活動和紅色之旅黨性教育活動等多種形式,不斷提升學習質量,深化學習實效。繼續推進黨員講學平臺,讓普通黨員講黨課,引導黨員干部職工注重知行合一、學以致用,防止學習停留在表面,流于形式。制定黨委理論學習中心組專題學習計劃,將十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習重點,按上級要求開展好黨委中心組學習,并做好學習記錄。

下一步,對照巡察反饋清單,對存在問題的黨支部進行梳理排查,分類指導:對于能按一般要求開展學習教育的黨支部,鼓勵開展創新學習、特色學習,使學習教育效果更加入腦入心;對于黨員學習教育工作不到位的黨支部,督促其按要求、高質量開展黨員學習教育活動;對于經提醒督促后仍達不到市社黨委及上級部門相關要求的黨支部,在年底支部換屆時進行撤銷合并。

10.關于“‘三會一課制度落實不到位,如中遠公司黨支部2018年全年僅召開6次支部委員會,結算中心黨支部全年舉行3~4次黨員活動問題的整改。

督促各黨支部把三會一課制度作為重要內容納入年度工作計劃,切實將落實情況納入支部黨建工作目標考核,作為評先評優的重要依據。市社黨委與制度落實不到位的個別黨支部開展談話,督促整改,加強平時對各黨支部三會一課制度執行情況的督促抽查。黨委領導班子深入各自聯系的黨支部開展實地調研,現場查看三會一課記錄本等資料,并與支部黨員談話了解制度貫徹落實情況,督促各支部切實整改。

11.關于黨內政治生活內容較為單一、缺乏吸引力,活動針對性實效性不強,參與率不高問題的整改。

加大對基層黨支部的調研督導力度,在保質保量完成黨內政治生活規定動作的前提下,要求各黨支部根據各自工作特點,開展形式多樣、內容豐富的創新黨建工作,提高活動的針對性、實效性和參與率,努力達到一支部一特色的系統黨建新局面。

下一步將以年底支部換屆為契機,調優配強黨組織領導班子,優化支部設置,激發黨組織活力,提高組織開展黨建工作的能力。

12.關于基層黨組織存在軟弱渙散現象,少數黨支部黨員活動無法正常開展,個別支部巡察匯報材料中明確表示要求與其他支部合并。問題的整改。

先行開展調研、評估,確定軟散后進支部名單,由各分管領導深入掛鉤聯系支部開展調研,實地了解其無法正常開展活動的實際原因,對于確實存在困難的支部,在年底支部換屆時,根據相關程序進行撤銷和黨員關系轉接。

13.關于黨員檔案材料審核監管不到位,2018年個別優秀黨員登記表中理論學習思想嚴重滯后,未提及科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想;黨員民主評議不規范,少數優秀黨員民主評議登記表中黨小組、黨委會未簽署意見,未按要求蓋章。問題的整改。

加強黨員檔案材料審核監管,規范黨員民主評議程序,按要求做好材料報送工作:進一步加大黨員檔案材料審核監管力度,各支部書記對各自支部報送的相關材料負第一責任,督促黨員自行撰寫相關材料,切實提高檔案材料的規范化水平。進一步規范黨員民主評議流程,優秀黨員民主評議登記表按要求由黨小組、黨委會簽署意見并蓋章。

14.關于存在青黃不接現象,基層社老齡化現象嚴重,年輕干部和后備干部嚴重不足,懂經營、會管理的專業型干部少。問題的整改。

在新員工招聘工作中,各企業和基層社要提前將用人計劃報至市社黨委備案,并根據不同崗位的具體需求,制定合理的招聘要求,選賢選能,嚴格按照《揚中市供銷合作總社人員招聘制度》等人事相關內控制度,規范人員招聘、面試、錄用程序,做好人員招聘工作。同時,加大人才教育培訓力度,加強人才梯隊建設,組建強有力的后備干部隊伍。改善青黃不接現象、基層社老齡化現象等。加強年輕干部和后備干部人才儲備,積極發展懂經營、會管理的專業型干部。

15.關于部分工作人員的臺賬材料存在抄襲現象。問題的整改。

目前,已由市社分管黨務工作的領導牽頭,組織人事科參與,對下屬各支部2019年上半年各項黨建工作臺賬、黨員先鋒亮績、積分管理手冊開展檢查,嚴格指出臺賬資料中存在的不足,并限期改正。

下一步,將結合正在開展的不忘初心、牢記使命主題教育,進一步加大對黨建臺賬資料的督查檢查力度,堅決杜絕臺賬資料抄襲現象。此項工作需長期堅持。

16.關于少數班子成員聽匯報多、下基層調研少,調研報告存在抄襲情況。問題的整改。

截至目前,結合黨建短板弱項排查整治、農藥零差率統一配供試點、農資配送中心建設、揚中商城轉型升級等課題,供銷總社黨委班子已分別赴各自掛鉤聯系的黨支部、單位進行現場調研、座談交流、督查檢查。

下一步,結合目前正在開展的不忘初心、牢記使命主題教育,供銷總社黨委班子將通過四不兩直的方式,進一步強化調查研究力度,搞好三聽兩問,充分了解掌握干部群眾和服務對象的意見建議,切實把事關干部群眾切身利益、事關供銷社改革發展、事關服務鄉村振興等問題查準查深查實;調研結束后形成高質量的調研報告,制訂解決問題的措施辦法。

17.關于機關作風效能建設力度不夠,系統整體人員隊伍精氣神不足,慵、懶、散問題沒有得到根除。問題的整改。

目前,通過機關支部黨員講學平臺及黨小組集中學習的方式,組織機關黨員開展集中學習和個人自學,深入學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀,認真學習《揚中市供銷合作總社辦公制度》《揚中市供銷合作總社考勤及請銷假制度》等內控制度,使鐵的紀律入腦入心入行動。召開支部黨員大會,由市紀委派駐第七紀檢組通報何宇龍同志不能認真履行工作職責、不如實報告個人去向、上班遲到早退甚至曠工等情況,討論對何宇龍的處分決定,以案明紀,形成震懾,督促機關其他黨員干部引以為戒,進一步改進工作作風。根據人事調整、工作需要,已重新調整了供銷總社機關作風效能建設工作領導小組成員名單,成立了由黨委書記、主任郭連志任組長,黨委副書記、副主任陸俊任副組長,其他班子成員為成員的作風效能領導小組,領導小組下設辦公室,負責暗訪督查、日常考核及其他有關作風效能協調工作,副主任施曉暉兼任辦公室主任,辦公室主任王健、組織人事科科長陳軍凌為辦公室副主任。作風效能領導小組辦公室已常態化開展作風效能督查檢查,對機關工作人員是否按時上下班、是否離崗、脫崗等情況,以及工作時間是否存在慵、懶、散等問題進行定期、不定期的檢查,將檢查情況及時向市社領導匯報,并由組織人事科備案,作為工作人員年度考核的依據。

下一步,供銷總社將進一步加大作風效能督查檢查力度,嚴肅查處慵、懶、散等問題,促進廣大干部職工自覺改進作風,扎實推進作風大轉變,為供銷社的綜合改革和高質量發展提供堅強紀律和作風保障。

18.關于服務職工群眾的形式和內容較為單一,仍然拘泥于走訪查看或節日慰問等形式。對個別家庭困難職工關心扶助不夠到位。問題的整改。

目前,市社領導班子按各自黨建工作聯系點、掛鉤聯系單位安排,分別赴各自掛鉤聯系的黨支部、單位進行現場調研,開展基層黨建工作短板弱項排查;聽取干部職工對供銷社改革發展、社有企業轉型工作的意見建議。走訪部分農村社區、農資網點和種糧大戶,召開系統內涉農單位座談會,充分了解農民群眾、干部職工對供銷社開展農藥零差率統一配供試點工作的意見建議,充分考慮農民群眾的實際需求,修訂完善試點方案。市社領導班子根據工作分工,分別與分管領域的科室、單位負責人談心談話,了解工作中存在的困難,并強調黨風廉政建設工作的重要性。

731,組織合作事業科、禾豐農資公司以及各基層供銷社赴靖江、吳中、江都供銷社開展農藥零差率統一配供及農膜農藥包裝廢棄物回收專題學習調研,進一步修訂完善試點方案,進一步提升涉農單位的業務水平和工作能力,為目前正在開展的配供試點打下了堅實基礎,真正做到惠農便民,服務鄉村振興。719,組織開展黨務工作專題培訓,邀請市級機關工委副書記徐美琴為機關干部職工及系統黨務工作者講黨課。黨課圍繞四強四化中心,分析了黨建新形勢、提出了黨建新要求、指明了黨建新思路,使黨務工作者、黨員干部充分掌握了如何在實際工作中強化黨性意識、夯實組織基礎、做好黨建工作,以黨建高質量引領發展高質量。由市社合作事業科和禾豐農資公司牽頭,已對系統內為農服務人員和農資網點開展了4次培訓,分別是:320,小麥赤霉病防治和麥田施肥培訓;429,水稻田除草和施肥培訓;628,西來橋水稻示范田除草劑和化肥使用現場培訓;826,農藥零差率試點實施辦法培訓。通過培訓,進一步豐富了相關人員的農業知識,提升了農技水平和為農服務能力。

531,在周仔大酒店,連續三年開展六一兒童節關愛特教兒童志愿服務活動,為他們送去溫暖。通過對特殊兒童的幫助呼吁大家關愛身邊的弱勢群體,呼吁全社會人人奉獻愛心。在夏季高溫和八一建軍節期間,由市供銷社領導班子成員帶隊,黨員志愿者分別對系統離休干部和軍轉離退休老干部進行走訪慰問,為他們送去夏季高溫期間防暑降溫物品,并鼓勵他們保重身體、靜心休養。730下午,市社組織下屬企業揚中商城和月星家居廣場的志愿者赴市消防救援大隊開展志愿服務活動,與消防救援大隊領導交流了消防安全相關知識,傾聽了消防安全工作事關社會穩定和人民生命安全的重要性,并送去了夏令物資,進一步密切了軍地一家親的漁水之情。

下一步,圍繞不忘初心、牢記使命主題教育、鄉村振興等,我們將邀請省市專家、教授為系統內干部職工開展專題授課,進一步提升理論水平、黨性修養和工作能力。強化志愿服務力度,對結對幫扶的困難群眾開展送溫暖、獻愛心活動,關心幫助他們的生活。

19.關于日常考勤制度執行不嚴格,遲到早退時有發生,2018年,因人員不在崗問題連續兩次被市效能辦通報批評。問題的整改。

目前,在市社黨委的領導下,由分管副主任施曉暉牽頭,要求各科室認真學習并嚴格執行《揚中市供銷合作總社考勤及請銷假制度》,進一步改進了機關工作作風,提高了機關辦事效率,進一步調動了機關工作人員的積極性。由市社辦公室牽頭負責上班考勤簽到工作,并定期、不定期對市社機關干部職工遲到、早退、離崗、脫崗情況開展督查檢查,考勤情況每月匯總一次,向市社領導匯報,并報組織人事科備案,作為工作人員年度考核的依據。

下一步將加強對機關工作人員上下班情況、作風效能情況的督查檢查,并及時登記匯報,督促整改。由組織人事科根據《機關工作人員績效考核辦法》,在年底績效考核、評獎評優時,將日常考勤、作風效能情況與考核結果直接掛鉤,獎勤罰懶。

20.關于人員管理不到位,存在少數工作人員不在崗卻拿年終獎現象問題的整改。

制定完善企業人員績效考核制度,考核的內容包括:態度、能力、業績等維度。其中每個維度又細分不同的子維度,態度包括團隊精神、責任心、主動性、進取心;能力包括:基本素質(溝通能力、創新能力、壓力管理、組織協調能力、管理能力)、專業技能(勝任崗位所需要具備的專業知識技能和經驗);業績主要包括年度完成的重點工作項目。梳理排查出不在崗卻拿年終獎人員名單,對照制度整改執行,嚴格績效考核制度。

21.關于基層供銷社存在守攤子、收租子現象,部分員工上班期間從事個人業務,對本職工作關注較少。問題的整改。

加強對基層供銷社日常管理,12月底前建立健全相關考核獎懲機制。

22.關于管理考核制度不完善,針對慵、懶、散現象缺乏行之有效的考核管理辦法,未能在全系統建立健全獎優罰劣、提振士氣的管理考核機制。問題的整改。

由組織人事科牽頭,根據根據《公務員法》、《公務員考核規定(試行)》以及省市關于深化公務員平時考核的相關文件要求,遵循客觀公正、注重實績、簡便易行的原則,堅持定性考核與定量考核、分類考核與分級考核、平時考核與年終考核相結合的原則,進一步修訂完善《機關工作人員績效考核辦法》。由辦公室和組織人事科牽頭,進一步加強機關工作人員的日常管理考核和監督;在年底績效考核、評獎評優時,將作風效能情況與考核結果直接掛鉤,全面準確評價德才表現和工作實績,促進機關工作人員更好地履職盡責,提升整體素質和服務效能。

三、下一步全面推進整改計劃

一是進一步集中力量解決存在的突出問題。對尚未完全整改到位的突出問題,要再次明確各責任單位職責、整改時限和整改要求,確保整改取得實效。同時,切實抓住巡察整改的契機,充分用好、用活整改成果,形成長效機制,認真歸納吸取教訓,不斷鞏固巡察整改成果,開展經常性的回頭看,防止問題反彈。

二是切實抓好整改工作質量。對照《市供銷總社黨委巡察整改三清單》內容,整改一個銷號一個,如有整改不力、應付了事的情況,市社黨委和責任領導將及時約談牽頭單位和責任人,要求重新整改。?

三是強化問責。對敷衍塞責,或因整改不力或拒不整改導致嚴重后果的,要依照有關規定嚴肅問責,確保巡察工作的嚴肅性和權威性。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0511-88323693;郵政郵箱:揚中市昌盛路1號供銷合作總社;電子信箱:[email protected]

 

         中共揚中市供銷合作總社黨委

                              2019929

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